PM2.5這些年經(jīng)歷了什么? 中間還穿插了臭氧上位大戲
來源:科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間:2020-10-26
“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部副部長公開的數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,“十三五”規(guī)劃綱要確定的細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度下降比例,以及其他7項生態(tài)環(huán)境保護領域的約束性指標已提前完成。
PM2.5,一個曾經(jīng)“窮兇極惡”的代名詞,究竟經(jīng)歷了什么?而現(xiàn)在開始“成雙成對”出現(xiàn)的“PM2.5&臭氧”,是怎么確定“協(xié)同防控”關系的?
時間線回到2013年,彼時PM2.5還是“致霾真兇”,2013年元旦新的空氣質(zhì)量標準把PM2.5納入了監(jiān)測體系中,讓各地配備的新PM2.5檢測設備開啟了地圖炮盯防。
“PM2.5爆表”在監(jiān)測設備發(fā)揮作用,各項數(shù)據(jù)集中公開后成為一段時間的熱詞,引發(fā)了群體關注。北京大學公共衛(wèi)生學院還發(fā)布了一份《PM2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告,震撼人心。
同年,生態(tài)環(huán)境部(當時的“環(huán)保部”)審議并原則通過《關于加強環(huán)境保護重點工作方案》,明確要求重點推進PM2.5污染防治,細化了2011年國務院下發(fā)的《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》各項內(nèi)容。
巧的是,《大氣污染防治行動計劃》也是2013年發(fā)布的,擬定1.7萬億大氣污染治理相關投資,重重地撥動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的一根弦。而面對PM2.5的威脅,計劃也直接給未來5年的PM2.5治理拋出了具體量化目標。
值得注意的是,北京曾在一份文件中提出,將PM2.5指標考核結(jié)果納入領導班子考核評價中,并且實行“一票否決”。當時還有消息稱,所謂的“一票否決”或?qū)⑾蛉珖渌∈型茝V開來。
2014年,很多人應該對“APEC藍”這個熱搜還有深刻印象。挑動群眾神經(jīng)的不僅是APEC會議期間如洗的藍天,還有對常態(tài)藍的深切期盼,在這種普遍心理的驅(qū)動下,PM2.5這個大氣環(huán)境主要污染物自然是站在風口浪尖上的。
“藍天意識”的覺醒還在持續(xù)發(fā)酵,重點區(qū)域,如京津冀、長三角、珠三角等更是*當其沖。
2015年,經(jīng)過一輪又一輪的大氣污染治理措施過后,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,上述三大重點區(qū)域的PM2.5平均濃度實現(xiàn)大幅下降,全國74個重點城市降幅也蔚為可觀!翱諝赓|(zhì)量的改善是有目共睹的”,結(jié)論一邊倒。
當然,也要主抓當時的關鍵描述——初見成效。而相關部門也早已有了,“越到后面改善越難”的準備,更是打起了12萬分的精神,持續(xù)奮戰(zhàn)。
初戰(zhàn)告捷是一種鼓舞,但還不能放松。
2016年,政府報告?zhèn)鲗Я恕暗丶壖耙陨铣鞘锌諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%(未來5年)”的治污壓力。多地下發(fā)了新要求,PM2.5按量計罰,在基值上下降有獎,上升要罰。據(jù)悉,不少地方按“微克”計罰,可高達幾十萬元。
不過這個時候,已經(jīng)有“臭氧威脅蓋過PM2.5”的聲音頻頻出現(xiàn)。
這也源于研究體系日益完善,攻防手段更加科學,著眼點更加精準,治理和防控規(guī)劃有重點,也更全面。在這樣的監(jiān)測體系下,臭氧(O3)數(shù)據(jù)劃出的上升曲線與PM2.5的下降曲線形成了鮮明對比。
其實,PM10、CO、CO2、SO2、NO、氨氮等污染物指標的監(jiān)控從未懈怠,只不過沒有撼動過PM2.5“*要污染物”的地位。但O3卻不同,來勢洶洶更擺出了“逼宮上位”的架勢,逐漸在很多城市一舉把PM2.5拉下馬,棘手程度直飆前者。
以三個重點地區(qū)為例,2013年臭氧還在第二位或者第三位,1年時間珠三角地區(qū)臭氧就直接取代了PM2.5,成為*要污染物。在各項環(huán)境報告中,關于“臭氧污染天數(shù)增加”的描述也越來越多。
“形成臭氧來源的因素比PM2.5更多,治理過程也會比PM2.5更復雜”,這樣的結(jié)論將臭氧污染研究和治理的重要性解析地很直白。至于有多復雜,環(huán)保在線已經(jīng)從各個方面進行過解析,并持續(xù)關注相關研究和治理發(fā)展,在此不贅述。
PM2.5問題還沒徹底解決,臭氧污染就跑出來作亂,這肯定不是什么好消息。所幸,年復一年對PM2.5的圍追堵截有了經(jīng)驗,出了成果,還是讓人對大氣污染治理方向頗為認同的。
2016年,全國PM2.5平均濃度為47微克/立方米,同比下降6%,京津冀及周邊地區(qū)更是完成了“三連降”,強心劑作用顯著。
近兩年,鞏固PM2.5治理成果,重點關注臭氧污染的抬頭,尤其是高溫天氣下這位“隱形殺手”更是不容小覷。于是就演變成,“臭氧”這個名字開始與“PM2.5”出雙入對,成為大氣污染治理黑名單上的“2大巨頭”。
臭氧污染漸趨常態(tài)化,已經(jīng)是不爭的事實!2016年全國338個地級及以上城市中,86%(288個)出現(xiàn)臭氧污染超標現(xiàn)象”,那么下一步的計劃該是什么呢?
“未來10-15年,甚至20年,PM2.5仍然是我們**重要要防治的污染物”“如果說PM2.5還有十到十五年,我們臭氧控制還需要二十到三十年”——柴發(fā)合。
“下一步我們將繼續(xù)會同有關部門,深入貫徹《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的具體要求,繼續(xù)推進四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動PM2.5和O3協(xié)同治理”——生態(tài)環(huán)境部。
“十四五”期間,要把PM2.5和臭氧的協(xié)同控制納入日程,這是業(yè)界的普遍聲音。
一方面,業(yè)界清醒地認識到,PM2.5濃度持續(xù)下降意味著各項措施的落實大獲成功。但階段性的勝利還要面臨一個個“硬骨頭”,這是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中必須攻克的重難點。
另一方面,臭氧污染也不容忽視,而我國空氣質(zhì)量管理已經(jīng)進入PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)!笆奈濉逼陂g,PM2.5和臭氧的協(xié)同治理會成為大氣污染防治的重點目標之一,布局不可逆。