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2020年水污染治理行業(yè)發(fā)展評(píng)述和2021年發(fā)展展望

來(lái)源:科柏盛環(huán)保     發(fā)布時(shí)間:2021-01-05

       時(shí)值歲末年初,為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài),預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2021年展望》,供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
 
  一、2020年行業(yè)評(píng)述
 
  生態(tài)興則文明興,“綠水青山就是金山銀山”的理念引領(lǐng)著中國(guó)綠色變革。2020年是疫情防控阻擊之年,是“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效考核之年,也是“十四五”生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局之年。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,明確提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重大任務(wù)。這一年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,發(fā)展方向不變、持續(xù)發(fā)力決心不減。特別是水處理企業(yè),在疫情防控“兩個(gè)百分百”、水環(huán)境治理改善成效等方面發(fā)揮了重要支撐作用。
 
  (一)主要政策
 
  2020年中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的決心不變,多項(xiàng)利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)相繼出臺(tái),助益厚植全面建成小康社會(huì)的綠色底色和成色。
 
  在政策保障方面,中辦、國(guó)辦先后印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)和《省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核措施》(以下簡(jiǎn)稱《考核措施》),其中《指導(dǎo)意見》提出了健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系等七大體系;《考核措施》明確了“黨政主體責(zé)任落實(shí)情況”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況”等五方面內(nèi)容,并對(duì)依規(guī)依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)做出規(guī)定,兩項(xiàng)文件的發(fā)布為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大政治保障。
 
  在資金支持和引導(dǎo)方面,國(guó)辦印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》;生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》,開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點(diǎn),探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合;在稅收方面,開展水資源稅改革試點(diǎn),采取費(fèi)改稅方式,不斷完善政府綠色采購(gòu)政策、優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制,擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍。此外,設(shè)立*綠色發(fā)展基金,充分發(fā)揮了財(cái)政資金引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,深入推動(dòng)建立了多元化投入機(jī)制,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 
  在優(yōu)化市場(chǎng)配置和資源方面,為支持引導(dǎo)地方建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,財(cái)政部陸續(xù)牽頭出臺(tái)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中央財(cái)政促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》,建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)流域上下游之間構(gòu)建機(jī)制。此外,科技部等六部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。
 
  在配套實(shí)施方面,圍繞“涉水”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)剩下的“硬骨頭”和實(shí)施過(guò)程中的短板,在水環(huán)境質(zhì)量改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)污染源、城鎮(zhèn)(園區(qū))等四方面出臺(tái)了一系列舉措:
 
  (1)針對(duì)“水環(huán)境質(zhì)量改善地區(qū)間不平衡”,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》,規(guī)范和指導(dǎo)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。
 
  (2)針對(duì)“部分地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、城市收集管網(wǎng)不配套”,發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》,瞄準(zhǔn)包括城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域,以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板,進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,加強(qiáng)生活源污染治理力度。
 
  (3)針對(duì)“農(nóng)業(yè)污染源”問(wèn)題,農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用指南》和《農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式》,以降低氮磷負(fù)荷為著力點(diǎn),因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境。
 
  (4)針對(duì)“城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理”的合理管控,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》,依法明晰了地方人民政府、納管企業(yè)和運(yùn)營(yíng)單位的各方責(zé)任,推動(dòng)了各方履職盡責(zé),規(guī)范了環(huán)境監(jiān)督管理。此外,還發(fā)布了《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及鋼鐵、啤酒、硫酸、磷肥、鉛、鋅、錫、銻、汞等工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)修改單,進(jìn)一步控制行業(yè)污染物對(duì)污水集中處理設(shè)施的影響。
 
  (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 
  2020年是極不平凡的一年,環(huán)保企業(yè)歷經(jīng)“疫情阻擊戰(zhàn)”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”以及“全面支撐涉水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)收官”三個(gè)階段。
 
  在疫情阻擊戰(zhàn)階段,我國(guó)廣大水處理企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,踴躍捐款捐物,*時(shí)間提供醫(yī)療廢水治理技術(shù)支撐,堅(jiān)守污水處理的*線,確保全國(guó)醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作百分百全覆蓋,排查問(wèn)題百分百整改完成。
 
  在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)渡階段,環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)有序恢復(fù),設(shè)法降低經(jīng)營(yíng)成本,積極開展自救,因疫情營(yíng)收下降的企業(yè)逐漸收窄了降幅。
 
  從2020年第三季度后期開始,環(huán)保企業(yè)進(jìn)入了全面支撐涉水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)收官階段,因疫情積壓擱置,各地許多停擺、蟄伏的產(chǎn)能和產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)快速恢復(fù)增長(zhǎng),水環(huán)境市場(chǎng)需求在短期持續(xù)釋放,正逐步朝著往年水平恢復(fù)和接近。
 
  整體來(lái)看,水污染治理產(chǎn)業(yè)在問(wèn)題診斷、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備以及系統(tǒng)解決方案的水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),通過(guò)持股、合資以及多領(lǐng)域、多維度實(shí)現(xiàn)平臺(tái)型合作,環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局正步入行業(yè)巨頭橫向聯(lián)合的新階段。
 
  (三)熱點(diǎn)技術(shù)
 
  精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的理念引導(dǎo)了污水治理行業(yè)的全面發(fā)展。主要技術(shù)發(fā)展體現(xiàn)在 “常規(guī)污染物協(xié)同處理與優(yōu)化”和“難降解污染物高效處理”兩大方面。
 
  在常規(guī)污染物協(xié)同處理與優(yōu)化方面,圍繞氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物的去除,通過(guò)優(yōu)勢(shì)菌種的富集、填料的改良、不同物化和生化處理單元多場(chǎng)耦合優(yōu)化以提高協(xié)同處理效果;通過(guò)對(duì)生物處理單元精確曝氣、智能加藥和節(jié)能降耗提升污水處理廠運(yùn)營(yíng)的精細(xì)化管理水平。
 
  在難降解污染物高效處理方面,膜-芬頓技術(shù)、輻射技術(shù)、電場(chǎng)強(qiáng)化水解酸化、臭氧多相催化氧化、樹脂吸附回收等技術(shù)進(jìn)一步提高難降解有機(jī)污染物去除效果;  蒸發(fā)結(jié)晶分步提鹽、浸沒(méi)燃燒蒸發(fā)處理及多段熱解爐、耙式爐等技術(shù)為反滲透濃水蒸發(fā)副產(chǎn)物的處理提供了技術(shù)解決途徑。
 
  二、2021年發(fā)展展望
 
  2021年是“十四五”開篇之年,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量將推動(dòng)涉水治理市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放。同時(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)剩下的硬骨頭亟待科技創(chuàng)新支持和解決,就涉水治理技術(shù)的中長(zhǎng)期發(fā)展而言,可歸結(jié)為“點(diǎn)”“線”“面”“體”四個(gè)維度。
 
  (1)在“點(diǎn)”上,圍繞環(huán)保設(shè)施中“卡脖子”關(guān)鍵核心部件、材料和藥劑,如:各類污水處理專用機(jī)械和設(shè)備中核心部件、水處理藥劑、催化劑、膜組件、吸附材料等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求。
 
  (2)在“線”上,圍繞“固定源污染源全過(guò)程管理”和“多污染物協(xié)同控制”,將深化細(xì)分行業(yè)綠色減排與水污染全過(guò)程控制技術(shù),傳統(tǒng)污水處理廠與“云”無(wú)縫銜接技術(shù)會(huì)有效彌補(bǔ)IT層和OT層之間的斷層,進(jìn)一步促進(jìn)污水廠向智能、安全、時(shí)效、協(xié)同的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
  (3)在“面”上,圍繞“陸海統(tǒng)籌、流域、區(qū)域性污染問(wèn)題控制”,流域水生態(tài)重建與功能恢復(fù)技術(shù)原理和方法、農(nóng)業(yè)面源治理、智慧水系統(tǒng)構(gòu)建將進(jìn)一步發(fā)展;生態(tài)環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合的市場(chǎng)機(jī)制將進(jìn)一步完善。
 
  (4)在“體”上,圍繞“地下水、地表水、土壤污染協(xié)同防治”,打通地上和地下,形成地表水和地下水環(huán)境治理技術(shù)合力,將推進(jìn)構(gòu)建解決系統(tǒng)性跨介質(zhì)污染物處理技術(shù)。
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