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#環(huán)境信息強(qiáng)制披露#話題漸熱 年底是個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時(shí)間：2020-10-21
環(huán)境信息公開，業(yè)界認(rèn)為，“這對于環(huán)境信息透明度、引導(dǎo)資金流向都有非常重要的意義”。從另一個(gè)角度來說，這也是企業(yè)接受公眾監(jiān)督，保障民眾知情權(quán)的具現(xiàn)化方式，目前受到了越來越多的關(guān)注。
源于大眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，關(guān)于#環(huán)境信息強(qiáng)制披露#的要求已經(jīng)提上日程。不過，就當(dāng)下環(huán)境信息披露的情況來看，不容樂觀。
上海青悅發(fā)布的《上市公司2019年年報(bào)環(huán)境信息披露檢查報(bào)告》顯示，3600多家上市企業(yè)的2019年年報(bào)，“環(huán)境行政處罰數(shù)量和金額都有明顯的增加”。同時(shí)，“已發(fā)現(xiàn)的所有環(huán)境行政處罰中，未披露率達(dá)92%”。
近日，上海證券報(bào)資訊數(shù)據(jù)顯示，2019年至今，已有58家A股上市公司公開披露了遭環(huán)保處罰的信息。大氣污染和水污染是“重災(zāi)區(qū)”，高污染和高耗能行業(yè)較集中，“這與鋼鐵、煤炭、化工等重大污染源行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對環(huán)境信息披露更為嚴(yán)格不無關(guān)系”，業(yè)內(nèi)人士如是分析。
按照證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，重大環(huán)境違法問題屬于強(qiáng)制披露事項(xiàng)，不過對于“重大”的界定還不明朗。不過按照中國人民銀行牽頭印發(fā)《落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見〉的分工方案》，“3步”走戰(zhàn)略已經(jīng)走到了*后一步：
2020年12月前強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露。
針對這個(gè)問題，不少專家學(xué)者進(jìn)行了多番探討，現(xiàn)下普遍的觀點(diǎn)都認(rèn)為，環(huán)境信息披露不僅是為了監(jiān)管，更是為了企業(yè)自身，更是對投資者負(fù)責(zé)，也是對公眾負(fù)責(zé)。而在上市企業(yè)主動(dòng)披露環(huán)境信息未果的前提下，強(qiáng)制披露或許會(huì)成為必須上線的解決方案。
那么在披露的基礎(chǔ)上，業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，除了氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量這樣的常規(guī)項(xiàng)，還應(yīng)特別重視危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害物質(zhì)等這樣的高危風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，同時(shí)保證披露信息的完整性、真實(shí)性、有效性。
2020年3月1日起實(shí)施的新《證券法》就強(qiáng)調(diào)了信息披露質(zhì)量，并對相關(guān)信息進(jìn)行了具體的規(guī)范。
“這是個(gè)必答題”，或許從短期看是“痛點(diǎn)”，“難點(diǎn)”，甚至損害一部分利益，但在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，環(huán)境信息披露是市場擇優(yōu)，倒逼企業(yè)提升綜合競爭力的有效手段。
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》就指出，要健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。對環(huán)保行業(yè)來說，這是壓力，也是契機(jī)，所謂“越透明、越公平”就是如此。另外，進(jìn)入大數(shù)據(jù)和信息化時(shí)代，制度改革縱深挺進(jìn)，包括環(huán)境信息在內(nèi)的各類信息披露和公開接受監(jiān)督，是不可逆的大潮。
清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任曾透露，生態(tài)環(huán)境部和證監(jiān)會(huì)正在牽頭起草上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露的要求。
從地方的反饋來看，陜西省也已經(jīng)明確2020年將通過制定環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度改革方案，制定全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)實(shí)施方案等9項(xiàng)改革舉措，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。其工作內(nèi)容就包括，陜西省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同陜西證監(jiān)局，制定省環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度改革方案。
以及深圳市也在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融發(fā)展條例(草案)》中提到：
【在特區(qū)內(nèi)注冊的上市公司、綠色債券發(fā)行人、已經(jīng)享受綠色金融優(yōu)惠政策的融資主體以及市生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)自2022年1月1日起按類別披露環(huán)境信息。】
【2023年1月1日起，總部或者分支機(jī)構(gòu)在深資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的銀行、資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的機(jī)構(gòu)投資者、資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的公募基金管理人和50億元以上的私募基金管理應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息�！�
環(huán)境信息，主動(dòng)參與，強(qiáng)制披露，都已經(jīng)成為大趨勢。
源于大眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，關(guān)于#環(huán)境信息強(qiáng)制披露#的要求已經(jīng)提上日程。不過，就當(dāng)下環(huán)境信息披露的情況來看，不容樂觀。
上海青悅發(fā)布的《上市公司2019年年報(bào)環(huán)境信息披露檢查報(bào)告》顯示，3600多家上市企業(yè)的2019年年報(bào)，“環(huán)境行政處罰數(shù)量和金額都有明顯的增加”。同時(shí)，“已發(fā)現(xiàn)的所有環(huán)境行政處罰中，未披露率達(dá)92%”。
近日，上海證券報(bào)資訊數(shù)據(jù)顯示，2019年至今，已有58家A股上市公司公開披露了遭環(huán)保處罰的信息。大氣污染和水污染是“重災(zāi)區(qū)”，高污染和高耗能行業(yè)較集中，“這與鋼鐵、煤炭、化工等重大污染源行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，對環(huán)境信息披露更為嚴(yán)格不無關(guān)系”，業(yè)內(nèi)人士如是分析。
按照證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定，重大環(huán)境違法問題屬于強(qiáng)制披露事項(xiàng)，不過對于“重大”的界定還不明朗。不過按照中國人民銀行牽頭印發(fā)《落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見〉的分工方案》，“3步”走戰(zhàn)略已經(jīng)走到了*后一步：
2020年12月前強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露。
針對這個(gè)問題，不少專家學(xué)者進(jìn)行了多番探討，現(xiàn)下普遍的觀點(diǎn)都認(rèn)為，環(huán)境信息披露不僅是為了監(jiān)管，更是為了企業(yè)自身，更是對投資者負(fù)責(zé)，也是對公眾負(fù)責(zé)。而在上市企業(yè)主動(dòng)披露環(huán)境信息未果的前提下，強(qiáng)制披露或許會(huì)成為必須上線的解決方案。
那么在披露的基礎(chǔ)上，業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，除了氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量這樣的常規(guī)項(xiàng)，還應(yīng)特別重視危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害物質(zhì)等這樣的高危風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，同時(shí)保證披露信息的完整性、真實(shí)性、有效性。
2020年3月1日起實(shí)施的新《證券法》就強(qiáng)調(diào)了信息披露質(zhì)量，并對相關(guān)信息進(jìn)行了具體的規(guī)范。
“這是個(gè)必答題”，或許從短期看是“痛點(diǎn)”，“難點(diǎn)”，甚至損害一部分利益，但在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，環(huán)境信息披露是市場擇優(yōu)，倒逼企業(yè)提升綜合競爭力的有效手段。
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》就指出，要健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。對環(huán)保行業(yè)來說，這是壓力，也是契機(jī)，所謂“越透明、越公平”就是如此。另外，進(jìn)入大數(shù)據(jù)和信息化時(shí)代，制度改革縱深挺進(jìn)，包括環(huán)境信息在內(nèi)的各類信息披露和公開接受監(jiān)督，是不可逆的大潮。
清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任曾透露，生態(tài)環(huán)境部和證監(jiān)會(huì)正在牽頭起草上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露的要求。
從地方的反饋來看，陜西省也已經(jīng)明確2020年將通過制定環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度改革方案，制定全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)實(shí)施方案等9項(xiàng)改革舉措，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。其工作內(nèi)容就包括，陜西省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同陜西證監(jiān)局，制定省環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度改革方案。
以及深圳市也在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融發(fā)展條例(草案)》中提到：
【在特區(qū)內(nèi)注冊的上市公司、綠色債券發(fā)行人、已經(jīng)享受綠色金融優(yōu)惠政策的融資主體以及市生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)自2022年1月1日起按類別披露環(huán)境信息。】
【2023年1月1日起，總部或者分支機(jī)構(gòu)在深資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的銀行、資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的機(jī)構(gòu)投資者、資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的公募基金管理人和50億元以上的私募基金管理應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息�！�
環(huán)境信息，主動(dòng)參與，強(qiáng)制披露，都已經(jīng)成為大趨勢。
