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安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察四個(gè)典型案例公布
來(lái)源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時(shí)間：2024-07-03
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例一 | 池州市部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板 污水直排、溢流問(wèn)題突出
2024年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察池州市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，污水直排、溢流問(wèn)題突出。
基本情況
池州市部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作不到位。2023年度，市區(qū)清溪河入境水質(zhì)為Ⅱ類，至城區(qū)水質(zhì)下降為Ⅳ類。青陽(yáng)縣城區(qū)2023年度污水收集率僅為32.9%，同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。
存在的主要問(wèn)題
(一)污水直排問(wèn)題突出
2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省污水直排入河問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全面摸排污水直排入河問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)急處置，形成問(wèn)題清單，標(biāo)本兼治推進(jìn)問(wèn)題整改，全面消除污水直排入河現(xiàn)象。池州市及貴池區(qū)住建部門整治工作推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題未解決，即以“外排水觀測(cè)正�！睘橛缮蠄�(bào)完成整改，工作不嚴(yán)不實(shí)。督察發(fā)現(xiàn)，三江明珠小區(qū)東側(cè)雨水涵管晴天排污，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度高達(dá)21.4毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.4倍。江岸花園小區(qū)北側(cè)和梅龍市場(chǎng)監(jiān)督管理所北側(cè)2個(gè)雨水排口有污水直排，采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度分別為7.42毫克/升、9.81毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.42倍、8.81倍。長(zhǎng)崗新村東側(cè)污水管網(wǎng)被人為截?cái)�，污水直排周邊水塘，采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度為2.97毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1.97倍。
青陽(yáng)縣城區(qū)污水直排入河問(wèn)題突出。督察發(fā)現(xiàn)，城區(qū)主要河流富陽(yáng)河、東河存在6處污水直排入河問(wèn)題，外排污水匯入青通河，但縣住建部門均未排查上報(bào)。2023年青通河河口國(guó)考斷面出現(xiàn)8次水質(zhì)月均值超標(biāo)。富陽(yáng)北路銀興大藥房西側(cè)污水井與雨水涵管相連，污水直排富陽(yáng)河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度分別為9.06毫克/升、1.09毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.06倍、4.45倍；平崗路與河西路交口處雨水泵站晴天有污水排入東河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮濃度為7.01毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.01倍。
(二)污水管網(wǎng)排查整治進(jìn)展滯后
2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》要求，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。但池州市城區(qū)雨污分流改造滯后，2023年度全省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)評(píng)估結(jié)果顯示，池州市排名倒數(shù)第三。清溪河流域沿街排查有115個(gè)一級(jí)排水戶存在雨污混接問(wèn)題。城市華庭、怡和家園等18個(gè)已完成雨污分流改造的老舊小區(qū)，維多利亞、平湖觀邸等9個(gè)新建小區(qū)，均存在將污水排入雨水管網(wǎng)問(wèn)題。在梅龍路與人民路交口處雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為200毫克/升、7.37毫克/升、3.37毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)9倍、6.37倍、15.85倍；在市人民醫(yī)院東門處雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為123毫克/升、18.3毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.15倍、17.3倍。
市住建部門在沿河雨水涵管末端設(shè)置25個(gè)截流井，將混有生活污水的雨水截流至污水處理廠進(jìn)行處理，導(dǎo)致主城區(qū)清溪、城東2座污水處理廠存在進(jìn)水濃度低和水量超負(fù)荷問(wèn)題。2023年度，上述2座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的100毫克/升考核要求。
截流井雨季污水溢流問(wèn)題長(zhǎng)期存在。5月31日降雨期間，督察發(fā)現(xiàn)清風(fēng)路橋東北側(cè)、紫悅府別墅西側(cè)等多個(gè)截流井污水外溢，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度高達(dá)9.55毫克/升、0.95毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.55倍、3.75倍，溢流污水直排清溪河。
青陽(yáng)縣相關(guān)工作也推進(jìn)較慢，截至督察進(jìn)駐仍有約42%的管網(wǎng)缺陷和1.43公里的合流制管網(wǎng)未完成改造修復(fù)。2023年度，青陽(yáng)縣污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均值為48.03毫克/升，同比下降7.7%。2023年7月、8月雨季期間，青陽(yáng)縣污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度甚至僅為8.9毫克/升、11.2毫克/升，存在“清水進(jìn)、清水出”問(wèn)題。
(三)排水監(jiān)督管理工作缺失
2013年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確要求，排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。2018年9月、2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》均對(duì)排水許可工作進(jìn)行了部署。池州市相關(guān)工作嚴(yán)重滯后，直至督察組調(diào)閱排水許可相關(guān)資料時(shí)，才組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排水戶摸底工作，目前僅辦理2個(gè)排水許可證。
原因分析
池州市住建部門及貴池區(qū)、青陽(yáng)縣對(duì)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)重視不夠、缺乏統(tǒng)籌謀劃、工作推進(jìn)不力；對(duì)污水直排、溢流入河問(wèn)題排查整治不到位，排水監(jiān)督管理缺失，致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到有效解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例二 | 六安市霍邱縣鐵礦采選和機(jī)制砂行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
2024年6月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察六安市發(fā)現(xiàn)，霍邱縣鐵礦采選尾砂和機(jī)制砂壓濾污泥管控不力，違規(guī)傾倒填埋現(xiàn)象多發(fā)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
基本情況
霍邱縣現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)10家，機(jī)制砂企業(yè)19家。督察發(fā)現(xiàn)，霍邱縣對(duì)尾砂和壓濾污泥綜合利用工作重視不夠，謀劃不足，部分尾砂和壓濾污泥未能得到有效消納利用，違規(guī)傾倒填埋現(xiàn)象突出。
存在的主要問(wèn)題
(一)違規(guī)傾倒填埋尾砂和壓濾污泥問(wèn)題多發(fā)
根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，一般工業(yè)固體廢物充填或回填前應(yīng)開(kāi)展環(huán)境本底調(diào)查、進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2019年11月至2024年3月霍邱縣魯班再生資源有限公司以生態(tài)修復(fù)名義將120余萬(wàn)噸尾砂填埋在3號(hào)、4號(hào)廢棄礦坑中，未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境本底調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2023年1月，4號(hào)礦坑被納入全省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，但魯班再生資源有限公司并未落實(shí)修復(fù)要求，反而繼續(xù)向4號(hào)廢棄礦坑填埋尾砂。督察組前期暗訪發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，魯班再生資源有限公司匆忙對(duì)4號(hào)廢棄礦坑內(nèi)的尾砂進(jìn)行覆土并栽種樹(shù)苗，以掩蓋真相。但由于覆土較淺，栽種的400余棵樹(shù)苗現(xiàn)已全部死亡。督察發(fā)現(xiàn)，霍邱縣周集鎮(zhèn)同樣違規(guī)將張莊礦業(yè)有限責(zé)任公司35.97萬(wàn)噸尾砂用于填埋坑塘、洼地。
此外，霍邱縣鑫亞商貿(mào)有限公司、三久礦山物資有限公司、華安達(dá)商品混凝土有限公司、先棋新型建筑材料有限公司等企業(yè)也存在違規(guī)將尾砂和壓濾污泥傾倒、填埋坑塘的現(xiàn)象，僅霍邱縣周集鎮(zhèn)、馮井鎮(zhèn)、范橋鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)就存在傾倒、填埋點(diǎn)17處，侵占土地180.2畝。
(二)鐵礦采選和機(jī)制砂企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出
督察發(fā)現(xiàn)，安徽劉塘坊礦業(yè)未按環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求取消廢石臨時(shí)堆場(chǎng)，大量廢石在廠區(qū)露天堆放。安徽金安礦業(yè)有限公司配套的高性能充填膠凝材料技改項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)�；羟窨h紅衛(wèi)新型建材科技有限公司在未取得預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)的情況下，擅自從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)。
安徽富凱礦業(yè)有限公司、開(kāi)發(fā)礦業(yè)有限公司所屬地塊上有大量尾砂露天堆放、加工，未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施�；羟窨h金日晟礦業(yè)有限公司、大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司、慶發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司等鐵礦采選企業(yè)，物料露天堆放、廠區(qū)地面積塵嚴(yán)重。李營(yíng)子班臺(tái)子礦業(yè)有限公司破碎車間除塵設(shè)施未運(yùn)行。大昌環(huán)山礦業(yè)除塵設(shè)施卸灰口未密閉，大量灰塵直排外環(huán)境。霍邱縣宏通循環(huán)科技有限公司生產(chǎn)車間抑塵措施落實(shí)不到位，灰塵彌漫，積塵嚴(yán)重。
(三)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改不力
霍邱縣彭店建筑石料礦治理項(xiàng)目系省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金補(bǔ)助項(xiàng)目，于2012年開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，2018年通過(guò)驗(yàn)收。該礦山治理修復(fù)工程驗(yàn)收后缺乏長(zhǎng)效管護(hù)，3號(hào)廢棄礦坑(位于彭店建筑石料礦范圍內(nèi))被傾倒大量尾砂和壓濾污泥。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，有群眾反映興達(dá)礦業(yè)存在露天生產(chǎn)，揚(yáng)塵擾民問(wèn)題。該信訪件于2021年7月完成整改，并通過(guò)驗(yàn)收銷號(hào)。但督察發(fā)現(xiàn)，興達(dá)礦業(yè)仍有大量尾砂堆積，在外運(yùn)過(guò)程中，未采取任何抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，整改驗(yàn)收不嚴(yán)不實(shí)。
《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改獎(jiǎng)懲工作管理辦法》規(guī)定，縣(市、區(qū))黨委和政府常態(tài)化開(kāi)展本轄區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查。2023年，全省組織開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，但霍邱縣排查不力，鐵礦采選和機(jī)制砂行業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題均未上報(bào)。
原因分析
霍邱縣對(duì)鐵礦采選尾砂和機(jī)制砂壓濾污泥的綜合利用缺乏系統(tǒng)謀劃；對(duì)相關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理不到位，屬地監(jiān)管不力，縣工業(yè)和信息化、自然資源部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，縣生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)；對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改重視不夠，鐵礦采選和機(jī)制砂行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例三 | 馬鞍山市一些地方水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板 污水收集處理不到位問(wèn)題突出
2024年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察馬鞍山市發(fā)現(xiàn)，一些地方水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排、雨污混排等問(wèn)題突出。
基本情況
加快水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善水環(huán)境質(zhì)量的基本保障，馬鞍山市部分區(qū)域雨污管網(wǎng)整治不到位，工作推進(jìn)力度不夠，污水直排、雨污混排問(wèn)題多發(fā)，黑臭水體整治不徹底。2020年以來(lái)，馬鞍山城市水質(zhì)指數(shù)逐年上升，水環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。
存在的主要問(wèn)題
(一)城區(qū)部分區(qū)域生活污水直排問(wèn)題突出
2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019——2021年)》，要求到2021年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，雨山河上游部分區(qū)域雨污分流不徹底，污水直排、雨污混排等問(wèn)題突出。十村泵站匯水范圍雨污混流，雨季大量污水溢流，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為112毫克/升、25.5毫克/升、0.85毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.6倍、24.5倍、3.3倍。沙塘泵站匯水范圍雨污分流不徹底，雨天污水溢流問(wèn)題多發(fā)，采樣監(jiān)測(cè)顯示，沙塘泵站城鎮(zhèn)雨洪排口化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為180毫克/升、9.32毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8倍、8.3倍。
2018年第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”指出，“馬鞍山老城區(qū)最大的合流制管網(wǎng)終端湖西路泵站頻繁排放污水，僅2018年1——10月就17次將污水排入雨山河”，該問(wèn)題已于2021年驗(yàn)收銷號(hào)。督察發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題整改不到位，湖西路泵站匯水范圍雨污分流仍不徹底，2024年1——5月近萬(wàn)噸生活污水未經(jīng)處理，雨季時(shí)通過(guò)紅旗北路西北雨洪排口排入長(zhǎng)溝水系，最終匯入雨山河。采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為172毫克/升、6.64毫克/升、1.12毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.6倍、5.6倍、4.6倍。
督察還發(fā)現(xiàn)，雨山區(qū)、花山區(qū)存在約1.7平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)域，部分生活污水直排外環(huán)境。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)陶莊片區(qū)每天600余噸污水直排寧蕪線鐵路邊溝，水體發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為71毫克/升、12.6毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.6倍、11.6倍；采石街道宋山片區(qū)雨污合流，生活污水直排宋山溝，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度為189毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.5倍�；ㄉ絽^(qū)塘西街道同意村生活污水直排周邊水渠，采樣監(jiān)測(cè)顯示，北側(cè)水渠氨氮、總磷濃度分別為15毫克/升、1.67毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)14倍、7.4倍，水體發(fā)黑發(fā)臭。
(二)部分黑臭水體整治不徹底
2015年，長(zhǎng)溝水系被列入黑臭水體名單，通過(guò)治理于2017年底消除黑臭。2018年省環(huán)保督察指出，長(zhǎng)溝返黑返臭。經(jīng)整治，該問(wèn)題于2020年底驗(yàn)收銷號(hào)。2024年一季度馬鞍山市級(jí)警示片再次披露長(zhǎng)溝存在返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，該水體雖經(jīng)多輪整治，但截污控源不到位、系統(tǒng)治理不夠，陷入“反復(fù)治、治反復(fù)”的困境。大量污水經(jīng)205國(guó)道市政雨水箱涵直排長(zhǎng)溝上游，致使約1公里河道發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測(cè)顯示，溶解氧濃度為0.76毫克/升，水體黑臭明顯。
馬鞍山市住建部門工作推進(jìn)不力，前期排查發(fā)現(xiàn)的22處雨污混接錯(cuò)接、滲漏等管網(wǎng)病害點(diǎn)，截至督察進(jìn)駐仍有14處未完成整治。同時(shí)，長(zhǎng)溝日常維護(hù)不到位，部分區(qū)域長(zhǎng)期無(wú)人管理，河道污泥淤積嚴(yán)重，河面翻泥現(xiàn)象明顯，內(nèi)源污染長(zhǎng)期釋放，惡臭異味嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。
(三)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位
馬鞍山市《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年(2019——2021年)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，工業(yè)園區(qū)要按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。近年來(lái)，馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涉水企業(yè)增多，亟需增強(qiáng)污水收集處理能力，督察發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠建設(shè)滯后，至今尚未開(kāi)工建設(shè)，每天約9000噸污水輸送至當(dāng)涂縣第二污水處理廠進(jìn)行處理，部分時(shí)段污水輸送量遠(yuǎn)超該污水處理廠接納能力，以致大量污水外溢，污染環(huán)境。
2018年省政府辦公廳《關(guān)于全省開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見(jiàn)》要求，開(kāi)發(fā)區(qū)2018年底基本消除劣V類水體，2020年底污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。督察發(fā)現(xiàn)，和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市政雨污管網(wǎng)分流改造進(jìn)展滯后，目前仍有14處管網(wǎng)病害點(diǎn)尚未修復(fù)，園區(qū)部分污水流入插花山明渠，通過(guò)蓑衣橋泵站排入雙橋河。采樣監(jiān)測(cè)顯示，插花山明渠化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為325毫克/升、8.48毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)15.3倍、7.5倍，水體為劣V類。
原因分析
馬鞍山市住建部門對(duì)污水收集處理重視不夠、統(tǒng)籌謀劃不足、推進(jìn)不力，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作短板明顯。有關(guān)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)落實(shí)污水綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，導(dǎo)致雨污分流不徹底、污水直排問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例四 | 黃山市屯溪區(qū)餐飲行業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出 群眾反映強(qiáng)烈
2024年6月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察黃山市發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)餐飲行業(yè)污染防控水平低，環(huán)境問(wèn)題突出。
基本情況
黃山市現(xiàn)有餐飲店4142家，中心城區(qū)屯溪區(qū)1671家，占比約40%。近年來(lái)，屯溪區(qū)餐飲行業(yè)環(huán)境治理不力，源頭管控不嚴(yán)格，日常監(jiān)管不到位，油煙污染等問(wèn)題突出。2022年以來(lái)，屯溪區(qū)受理相關(guān)投訴達(dá)453件，群眾反映強(qiáng)烈。
存在的主要問(wèn)題
(一)源頭管控不力
大氣污染防治法規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。2020年，黃山市《餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，對(duì)新開(kāi)餐飲店加強(qiáng)源頭管控。督察發(fā)現(xiàn)，2020年以來(lái)，屯溪區(qū)有關(guān)部門陸續(xù)違法審批了300余家選址不當(dāng)?shù)牟惋嫷辏搭^管控不力已成為屯溪區(qū)餐飲油煙擾民問(wèn)題突出的主要因素之一。
根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，餐飲店應(yīng)設(shè)有隔油設(shè)施；黃山市也明確要求，不得審批未建設(shè)隔油、隔渣或高效油水分離裝置的餐飲項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)把關(guān)不嚴(yán)，隨機(jī)抽查的40余家餐飲店有超過(guò)半數(shù)未建設(shè)隔油設(shè)施，卻仍獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。這些餐飲店違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將含油污水直接排入排水設(shè)施，大量食物殘?jiān)蛣?dòng)植物油脂積存于排水設(shè)施內(nèi)，危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全。
(二)日常監(jiān)管缺失
督察發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)相關(guān)部門對(duì)餐飲行業(yè)一些普遍性環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力，2020年以來(lái)，對(duì)餐飲店污染問(wèn)題“零”處罰。
督察組抽查屯溪區(qū)4家大型餐飲店，發(fā)現(xiàn)均不同程度存在油煙處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常等問(wèn)題。其中，3家未按《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)置油煙監(jiān)測(cè)口及監(jiān)測(cè)平臺(tái)；2家違規(guī)將油煙凈化裝置置于排風(fēng)機(jī)之后，影響油煙收集處理效果。仙人洞北路徽商故里油煙過(guò)濾裝置拆除后未更換，且油煙低空排放。華山路華山徽宴油煙凈化設(shè)施全部損壞，油煙直排。
督察還發(fā)現(xiàn)，新園東路、上塘路附近多家餐飲店油煙凈化設(shè)施長(zhǎng)期不清洗，大量油污敷掛于煙罩等設(shè)備，一些餐飲店凈化設(shè)備和排煙管道滲出油污，油煙超標(biāo)排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，屯溪區(qū)有200余家餐飲店違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，將油煙排入排水設(shè)施。濱江路、上塘路、新園東路等區(qū)域沿街多個(gè)排水井甚至出現(xiàn)“冒青煙”的現(xiàn)象，油煙四溢飄散，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，周邊群眾紛紛提出意見(jiàn)。
固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。屯溪區(qū)監(jiān)管缺失，現(xiàn)場(chǎng)檢查的29家餐飲店均未按《餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求建立廚余垃圾處置臺(tái)賬，部分餐飲店廚余垃圾未單獨(dú)收集，甚至隨意傾倒至排水井；對(duì)私自收運(yùn)廚余垃圾行為，相關(guān)部門未開(kāi)展溯源調(diào)查，未對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行查處，由于日常監(jiān)管未形成閉環(huán)，違規(guī)處置問(wèn)題屢禁不止。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，上塘路附近仍有部分餐飲店直接將廚余垃圾交由私人用于畜禽養(yǎng)殖。
(三)問(wèn)題整改不實(shí)
2019年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，黃山市餐飲行業(yè)存在油煙擾民等問(wèn)題，黃山市整改方案明確要求，各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格按《餐飲油煙整治三年行動(dòng)方案》完成整治任務(wù)。屯溪區(qū)整治工作不到位，措施落實(shí)不力，規(guī)范化管理不嚴(yán)格，在問(wèn)題未徹底解決的情況下，于2023年上報(bào)完成整改。
2019年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件反映，新園東路25號(hào)富達(dá)小區(qū)周邊餐飲項(xiàng)目存在環(huán)境污染問(wèn)題，屯溪區(qū)已上報(bào)完成整改。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該問(wèn)題整改不到位，仍有餐飲店存在油煙管道滲漏、私裝排氣扇、凈化器后置等問(wèn)題。
2023年第二期《民聲呼應(yīng)》反映，新園東路95號(hào)林鋒烤串餐飲店存在油煙污染等問(wèn)題。該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所緊鄰居住層，不符合餐飲項(xiàng)目選址要求，屯溪區(qū)將原餐飲店勸離搬遷并上報(bào)完成整改。此次督察發(fā)現(xiàn)，在原址又違規(guī)新建一家餐飲店，產(chǎn)生的油煙違規(guī)排入排水設(shè)施，且含油污水不經(jīng)隔油沉淀直接排入排水管網(wǎng)。
原因分析
黃山市屯溪區(qū)對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境問(wèn)題整治工作重視不夠，解決群眾“家門口”環(huán)境問(wèn)題用力不足，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門履職盡責(zé)不到位。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
2024年6月，安徽省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察池州市發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，污水直排、溢流問(wèn)題突出。
基本情況
池州市部分縣區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作不到位。2023年度，市區(qū)清溪河入境水質(zhì)為Ⅱ類，至城區(qū)水質(zhì)下降為Ⅳ類。青陽(yáng)縣城區(qū)2023年度污水收集率僅為32.9%，同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。
存在的主要問(wèn)題
(一)污水直排問(wèn)題突出
2023年12月，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省污水直排入河問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，全面摸排污水直排入河問(wèn)題，加強(qiáng)應(yīng)急處置，形成問(wèn)題清單，標(biāo)本兼治推進(jìn)問(wèn)題整改，全面消除污水直排入河現(xiàn)象。池州市及貴池區(qū)住建部門整治工作推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題未解決，即以“外排水觀測(cè)正�！睘橛缮蠄�(bào)完成整改，工作不嚴(yán)不實(shí)。督察發(fā)現(xiàn)，三江明珠小區(qū)東側(cè)雨水涵管晴天排污，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度高達(dá)21.4毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.4倍。江岸花園小區(qū)北側(cè)和梅龍市場(chǎng)監(jiān)督管理所北側(cè)2個(gè)雨水排口有污水直排，采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度分別為7.42毫克/升、9.81毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.42倍、8.81倍。長(zhǎng)崗新村東側(cè)污水管網(wǎng)被人為截?cái)�，污水直排周邊水塘，采樣監(jiān)測(cè)，氨氮濃度為2.97毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1.97倍。
青陽(yáng)縣城區(qū)污水直排入河問(wèn)題突出。督察發(fā)現(xiàn)，城區(qū)主要河流富陽(yáng)河、東河存在6處污水直排入河問(wèn)題，外排污水匯入青通河，但縣住建部門均未排查上報(bào)。2023年青通河河口國(guó)考斷面出現(xiàn)8次水質(zhì)月均值超標(biāo)。富陽(yáng)北路銀興大藥房西側(cè)污水井與雨水涵管相連，污水直排富陽(yáng)河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度分別為9.06毫克/升、1.09毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.06倍、4.45倍；平崗路與河西路交口處雨水泵站晴天有污水排入東河，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮濃度為7.01毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.01倍。
(二)污水管網(wǎng)排查整治進(jìn)展滯后
2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》要求，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程。但池州市城區(qū)雨污分流改造滯后，2023年度全省城市污水管網(wǎng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)評(píng)估結(jié)果顯示，池州市排名倒數(shù)第三。清溪河流域沿街排查有115個(gè)一級(jí)排水戶存在雨污混接問(wèn)題。城市華庭、怡和家園等18個(gè)已完成雨污分流改造的老舊小區(qū)，維多利亞、平湖觀邸等9個(gè)新建小區(qū)，均存在將污水排入雨水管網(wǎng)問(wèn)題。在梅龍路與人民路交口處雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為200毫克/升、7.37毫克/升、3.37毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)9倍、6.37倍、15.85倍；在市人民醫(yī)院東門處雨水管網(wǎng)采樣監(jiān)測(cè)，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為123毫克/升、18.3毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.15倍、17.3倍。
市住建部門在沿河雨水涵管末端設(shè)置25個(gè)截流井，將混有生活污水的雨水截流至污水處理廠進(jìn)行處理，導(dǎo)致主城區(qū)清溪、城東2座污水處理廠存在進(jìn)水濃度低和水量超負(fù)荷問(wèn)題。2023年度，上述2座污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均未達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的100毫克/升考核要求。
截流井雨季污水溢流問(wèn)題長(zhǎng)期存在。5月31日降雨期間，督察發(fā)現(xiàn)清風(fēng)路橋東北側(cè)、紫悅府別墅西側(cè)等多個(gè)截流井污水外溢，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮、總磷濃度高達(dá)9.55毫克/升、0.95毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.55倍、3.75倍，溢流污水直排清溪河。
青陽(yáng)縣相關(guān)工作也推進(jìn)較慢，截至督察進(jìn)駐仍有約42%的管網(wǎng)缺陷和1.43公里的合流制管網(wǎng)未完成改造修復(fù)。2023年度，青陽(yáng)縣污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度均值為48.03毫克/升，同比下降7.7%。2023年7月、8月雨季期間，青陽(yáng)縣污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度甚至僅為8.9毫克/升、11.2毫克/升，存在“清水進(jìn)、清水出”問(wèn)題。
(三)排水監(jiān)督管理工作缺失
2013年10月，國(guó)務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確要求，排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。2018年9月、2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》均對(duì)排水許可工作進(jìn)行了部署。池州市相關(guān)工作嚴(yán)重滯后，直至督察組調(diào)閱排水許可相關(guān)資料時(shí)，才組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排水戶摸底工作，目前僅辦理2個(gè)排水許可證。
原因分析
池州市住建部門及貴池區(qū)、青陽(yáng)縣對(duì)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)重視不夠、缺乏統(tǒng)籌謀劃、工作推進(jìn)不力；對(duì)污水直排、溢流入河問(wèn)題排查整治不到位，排水監(jiān)督管理缺失，致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到有效解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例二 | 六安市霍邱縣鐵礦采選和機(jī)制砂行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
2024年6月，安徽省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察六安市發(fā)現(xiàn)，霍邱縣鐵礦采選尾砂和機(jī)制砂壓濾污泥管控不力，違規(guī)傾倒填埋現(xiàn)象多發(fā)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
基本情況
霍邱縣現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)10家，機(jī)制砂企業(yè)19家。督察發(fā)現(xiàn)，霍邱縣對(duì)尾砂和壓濾污泥綜合利用工作重視不夠，謀劃不足，部分尾砂和壓濾污泥未能得到有效消納利用，違規(guī)傾倒填埋現(xiàn)象突出。
存在的主要問(wèn)題
(一)違規(guī)傾倒填埋尾砂和壓濾污泥問(wèn)題多發(fā)
根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，一般工業(yè)固體廢物充填或回填前應(yīng)開(kāi)展環(huán)境本底調(diào)查、進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2019年11月至2024年3月霍邱縣魯班再生資源有限公司以生態(tài)修復(fù)名義將120余萬(wàn)噸尾砂填埋在3號(hào)、4號(hào)廢棄礦坑中，未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境本底調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2023年1月，4號(hào)礦坑被納入全省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，但魯班再生資源有限公司并未落實(shí)修復(fù)要求，反而繼續(xù)向4號(hào)廢棄礦坑填埋尾砂。督察組前期暗訪發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，魯班再生資源有限公司匆忙對(duì)4號(hào)廢棄礦坑內(nèi)的尾砂進(jìn)行覆土并栽種樹(shù)苗，以掩蓋真相。但由于覆土較淺，栽種的400余棵樹(shù)苗現(xiàn)已全部死亡。督察發(fā)現(xiàn)，霍邱縣周集鎮(zhèn)同樣違規(guī)將張莊礦業(yè)有限責(zé)任公司35.97萬(wàn)噸尾砂用于填埋坑塘、洼地。
此外，霍邱縣鑫亞商貿(mào)有限公司、三久礦山物資有限公司、華安達(dá)商品混凝土有限公司、先棋新型建筑材料有限公司等企業(yè)也存在違規(guī)將尾砂和壓濾污泥傾倒、填埋坑塘的現(xiàn)象，僅霍邱縣周集鎮(zhèn)、馮井鎮(zhèn)、范橋鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)就存在傾倒、填埋點(diǎn)17處，侵占土地180.2畝。
(二)鐵礦采選和機(jī)制砂企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出
督察發(fā)現(xiàn)，安徽劉塘坊礦業(yè)未按環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求取消廢石臨時(shí)堆場(chǎng)，大量廢石在廠區(qū)露天堆放。安徽金安礦業(yè)有限公司配套的高性能充填膠凝材料技改項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)�；羟窨h紅衛(wèi)新型建材科技有限公司在未取得預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)的情況下，擅自從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)。
安徽富凱礦業(yè)有限公司、開(kāi)發(fā)礦業(yè)有限公司所屬地塊上有大量尾砂露天堆放、加工，未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施�；羟窨h金日晟礦業(yè)有限公司、大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司、慶發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司等鐵礦采選企業(yè)，物料露天堆放、廠區(qū)地面積塵嚴(yán)重。李營(yíng)子班臺(tái)子礦業(yè)有限公司破碎車間除塵設(shè)施未運(yùn)行。大昌環(huán)山礦業(yè)除塵設(shè)施卸灰口未密閉，大量灰塵直排外環(huán)境。霍邱縣宏通循環(huán)科技有限公司生產(chǎn)車間抑塵措施落實(shí)不到位，灰塵彌漫，積塵嚴(yán)重。
(三)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改不力
霍邱縣彭店建筑石料礦治理項(xiàng)目系省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金補(bǔ)助項(xiàng)目，于2012年開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，2018年通過(guò)驗(yàn)收。該礦山治理修復(fù)工程驗(yàn)收后缺乏長(zhǎng)效管護(hù)，3號(hào)廢棄礦坑(位于彭店建筑石料礦范圍內(nèi))被傾倒大量尾砂和壓濾污泥。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，有群眾反映興達(dá)礦業(yè)存在露天生產(chǎn)，揚(yáng)塵擾民問(wèn)題。該信訪件于2021年7月完成整改，并通過(guò)驗(yàn)收銷號(hào)。但督察發(fā)現(xiàn)，興達(dá)礦業(yè)仍有大量尾砂堆積，在外運(yùn)過(guò)程中，未采取任何抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，整改驗(yàn)收不嚴(yán)不實(shí)。
《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改獎(jiǎng)懲工作管理辦法》規(guī)定，縣(市、區(qū))黨委和政府常態(tài)化開(kāi)展本轄區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查。2023年，全省組織開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，但霍邱縣排查不力，鐵礦采選和機(jī)制砂行業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題均未上報(bào)。
原因分析
霍邱縣對(duì)鐵礦采選尾砂和機(jī)制砂壓濾污泥的綜合利用缺乏系統(tǒng)謀劃；對(duì)相關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理不到位，屬地監(jiān)管不力，縣工業(yè)和信息化、自然資源部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，縣生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)；對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改重視不夠，鐵礦采選和機(jī)制砂行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例三 | 馬鞍山市一些地方水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板 污水收集處理不到位問(wèn)題突出
2024年6月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察馬鞍山市發(fā)現(xiàn)，一些地方水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排、雨污混排等問(wèn)題突出。
基本情況
加快水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善水環(huán)境質(zhì)量的基本保障，馬鞍山市部分區(qū)域雨污管網(wǎng)整治不到位，工作推進(jìn)力度不夠，污水直排、雨污混排問(wèn)題多發(fā)，黑臭水體整治不徹底。2020年以來(lái)，馬鞍山城市水質(zhì)指數(shù)逐年上升，水環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。
存在的主要問(wèn)題
(一)城區(qū)部分區(qū)域生活污水直排問(wèn)題突出
2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019——2021年)》，要求到2021年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，雨山河上游部分區(qū)域雨污分流不徹底，污水直排、雨污混排等問(wèn)題突出。十村泵站匯水范圍雨污混流，雨季大量污水溢流，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為112毫克/升、25.5毫克/升、0.85毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.6倍、24.5倍、3.3倍。沙塘泵站匯水范圍雨污分流不徹底，雨天污水溢流問(wèn)題多發(fā)，采樣監(jiān)測(cè)顯示，沙塘泵站城鎮(zhèn)雨洪排口化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為180毫克/升、9.32毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8倍、8.3倍。
2018年第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”指出，“馬鞍山老城區(qū)最大的合流制管網(wǎng)終端湖西路泵站頻繁排放污水，僅2018年1——10月就17次將污水排入雨山河”，該問(wèn)題已于2021年驗(yàn)收銷號(hào)。督察發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題整改不到位，湖西路泵站匯水范圍雨污分流仍不徹底，2024年1——5月近萬(wàn)噸生活污水未經(jīng)處理，雨季時(shí)通過(guò)紅旗北路西北雨洪排口排入長(zhǎng)溝水系，最終匯入雨山河。采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為172毫克/升、6.64毫克/升、1.12毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7.6倍、5.6倍、4.6倍。
督察還發(fā)現(xiàn)，雨山區(qū)、花山區(qū)存在約1.7平方公里污水管網(wǎng)空白區(qū)域，部分生活污水直排外環(huán)境。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)陶莊片區(qū)每天600余噸污水直排寧蕪線鐵路邊溝，水體發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為71毫克/升、12.6毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)2.6倍、11.6倍；采石街道宋山片區(qū)雨污合流，生活污水直排宋山溝，采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量濃度為189毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)8.5倍�；ㄉ絽^(qū)塘西街道同意村生活污水直排周邊水渠，采樣監(jiān)測(cè)顯示，北側(cè)水渠氨氮、總磷濃度分別為15毫克/升、1.67毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)14倍、7.4倍，水體發(fā)黑發(fā)臭。
(二)部分黑臭水體整治不徹底
2015年，長(zhǎng)溝水系被列入黑臭水體名單，通過(guò)治理于2017年底消除黑臭。2018年省環(huán)保督察指出，長(zhǎng)溝返黑返臭。經(jīng)整治，該問(wèn)題于2020年底驗(yàn)收銷號(hào)。2024年一季度馬鞍山市級(jí)警示片再次披露長(zhǎng)溝存在返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，該水體雖經(jīng)多輪整治，但截污控源不到位、系統(tǒng)治理不夠，陷入“反復(fù)治、治反復(fù)”的困境。大量污水經(jīng)205國(guó)道市政雨水箱涵直排長(zhǎng)溝上游，致使約1公里河道發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測(cè)顯示，溶解氧濃度為0.76毫克/升，水體黑臭明顯。
馬鞍山市住建部門工作推進(jìn)不力，前期排查發(fā)現(xiàn)的22處雨污混接錯(cuò)接、滲漏等管網(wǎng)病害點(diǎn)，截至督察進(jìn)駐仍有14處未完成整治。同時(shí)，長(zhǎng)溝日常維護(hù)不到位，部分區(qū)域長(zhǎng)期無(wú)人管理，河道污泥淤積嚴(yán)重，河面翻泥現(xiàn)象明顯，內(nèi)源污染長(zhǎng)期釋放，惡臭異味嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。
(三)工業(yè)園區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位
馬鞍山市《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年(2019——2021年)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，工業(yè)園區(qū)要按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。近年來(lái)，馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涉水企業(yè)增多，亟需增強(qiáng)污水收集處理能力，督察發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠建設(shè)滯后，至今尚未開(kāi)工建設(shè)，每天約9000噸污水輸送至當(dāng)涂縣第二污水處理廠進(jìn)行處理，部分時(shí)段污水輸送量遠(yuǎn)超該污水處理廠接納能力，以致大量污水外溢，污染環(huán)境。
2018年省政府辦公廳《關(guān)于全省開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治的意見(jiàn)》要求，開(kāi)發(fā)區(qū)2018年底基本消除劣V類水體，2020年底污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。督察發(fā)現(xiàn)，和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)市政雨污管網(wǎng)分流改造進(jìn)展滯后，目前仍有14處管網(wǎng)病害點(diǎn)尚未修復(fù)，園區(qū)部分污水流入插花山明渠，通過(guò)蓑衣橋泵站排入雙橋河。采樣監(jiān)測(cè)顯示，插花山明渠化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為325毫克/升、8.48毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)15.3倍、7.5倍，水體為劣V類。
原因分析
馬鞍山市住建部門對(duì)污水收集處理重視不夠、統(tǒng)籌謀劃不足、推進(jìn)不力，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作短板明顯。有關(guān)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)落實(shí)污水綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，導(dǎo)致雨污分流不徹底、污水直排問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
安徽生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例四 | 黃山市屯溪區(qū)餐飲行業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出 群眾反映強(qiáng)烈
2024年6月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察黃山市發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)餐飲行業(yè)污染防控水平低，環(huán)境問(wèn)題突出。
基本情況
黃山市現(xiàn)有餐飲店4142家，中心城區(qū)屯溪區(qū)1671家，占比約40%。近年來(lái)，屯溪區(qū)餐飲行業(yè)環(huán)境治理不力，源頭管控不嚴(yán)格，日常監(jiān)管不到位，油煙污染等問(wèn)題突出。2022年以來(lái)，屯溪區(qū)受理相關(guān)投訴達(dá)453件，群眾反映強(qiáng)烈。
存在的主要問(wèn)題
(一)源頭管控不力
大氣污染防治法規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。2020年，黃山市《餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，對(duì)新開(kāi)餐飲店加強(qiáng)源頭管控。督察發(fā)現(xiàn)，2020年以來(lái)，屯溪區(qū)有關(guān)部門陸續(xù)違法審批了300余家選址不當(dāng)?shù)牟惋嫷辏搭^管控不力已成為屯溪區(qū)餐飲油煙擾民問(wèn)題突出的主要因素之一。
根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，餐飲店應(yīng)設(shè)有隔油設(shè)施；黃山市也明確要求，不得審批未建設(shè)隔油、隔渣或高效油水分離裝置的餐飲項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)把關(guān)不嚴(yán)，隨機(jī)抽查的40余家餐飲店有超過(guò)半數(shù)未建設(shè)隔油設(shè)施，卻仍獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。這些餐飲店違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將含油污水直接排入排水設(shè)施，大量食物殘?jiān)蛣?dòng)植物油脂積存于排水設(shè)施內(nèi)，危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全。
(二)日常監(jiān)管缺失
督察發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)相關(guān)部門對(duì)餐飲行業(yè)一些普遍性環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán)，查處不力，2020年以來(lái)，對(duì)餐飲店污染問(wèn)題“零”處罰。
督察組抽查屯溪區(qū)4家大型餐飲店，發(fā)現(xiàn)均不同程度存在油煙處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常等問(wèn)題。其中，3家未按《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)置油煙監(jiān)測(cè)口及監(jiān)測(cè)平臺(tái)；2家違規(guī)將油煙凈化裝置置于排風(fēng)機(jī)之后，影響油煙收集處理效果。仙人洞北路徽商故里油煙過(guò)濾裝置拆除后未更換，且油煙低空排放。華山路華山徽宴油煙凈化設(shè)施全部損壞，油煙直排。
督察還發(fā)現(xiàn)，新園東路、上塘路附近多家餐飲店油煙凈化設(shè)施長(zhǎng)期不清洗，大量油污敷掛于煙罩等設(shè)備，一些餐飲店凈化設(shè)備和排煙管道滲出油污，油煙超標(biāo)排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，屯溪區(qū)有200余家餐飲店違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，將油煙排入排水設(shè)施。濱江路、上塘路、新園東路等區(qū)域沿街多個(gè)排水井甚至出現(xiàn)“冒青煙”的現(xiàn)象，油煙四溢飄散，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，周邊群眾紛紛提出意見(jiàn)。
固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。屯溪區(qū)監(jiān)管缺失，現(xiàn)場(chǎng)檢查的29家餐飲店均未按《餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求建立廚余垃圾處置臺(tái)賬，部分餐飲店廚余垃圾未單獨(dú)收集，甚至隨意傾倒至排水井；對(duì)私自收運(yùn)廚余垃圾行為，相關(guān)部門未開(kāi)展溯源調(diào)查，未對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行查處，由于日常監(jiān)管未形成閉環(huán)，違規(guī)處置問(wèn)題屢禁不止。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，上塘路附近仍有部分餐飲店直接將廚余垃圾交由私人用于畜禽養(yǎng)殖。
(三)問(wèn)題整改不實(shí)
2019年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，黃山市餐飲行業(yè)存在油煙擾民等問(wèn)題，黃山市整改方案明確要求，各區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格按《餐飲油煙整治三年行動(dòng)方案》完成整治任務(wù)。屯溪區(qū)整治工作不到位，措施落實(shí)不力，規(guī)范化管理不嚴(yán)格，在問(wèn)題未徹底解決的情況下，于2023年上報(bào)完成整改。
2019年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件反映，新園東路25號(hào)富達(dá)小區(qū)周邊餐飲項(xiàng)目存在環(huán)境污染問(wèn)題，屯溪區(qū)已上報(bào)完成整改。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該問(wèn)題整改不到位，仍有餐飲店存在油煙管道滲漏、私裝排氣扇、凈化器后置等問(wèn)題。
2023年第二期《民聲呼應(yīng)》反映，新園東路95號(hào)林鋒烤串餐飲店存在油煙污染等問(wèn)題。該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所緊鄰居住層，不符合餐飲項(xiàng)目選址要求，屯溪區(qū)將原餐飲店勸離搬遷并上報(bào)完成整改。此次督察發(fā)現(xiàn)，在原址又違規(guī)新建一家餐飲店，產(chǎn)生的油煙違規(guī)排入排水設(shè)施，且含油污水不經(jīng)隔油沉淀直接排入排水管網(wǎng)。
原因分析
黃山市屯溪區(qū)對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境問(wèn)題整治工作重視不夠，解決群眾“家門口”環(huán)境問(wèn)題用力不足，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門履職盡責(zé)不到位。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
