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　    近日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放》(DB34/4808-2024)和《制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB34/ 4809-2024)。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均自2024年7月1日起實(shí)施。
 
 
　　本文件規(guī)定了汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求以及實(shí)施與監(jiān)督。
 
　　本文件適用于現(xiàn)有汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者大氣污染物排放管理，以及新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 
　　本文件不適用于從事油罐車(chē)、化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛維修的經(jīng)營(yíng)者。汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者排放惡臭污染物不適用本文件，按照相應(yīng)的國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 
　　一、《標(biāo)準(zhǔn)》的制定背景
 
　　答：揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)作為臭氧和細(xì)顆粒物的重要前體物，是大氣污染防控的關(guān)鍵一環(huán)。汽車(chē)維修行業(yè)是VOCs的主要排放源之一，伴隨汽車(chē)保有量的急劇增長(zhǎng)以及汽車(chē)修理養(yǎng)護(hù)需求的日益擴(kuò)大，汽車(chē)維修行業(yè)的大氣污染物控制面臨著較大挑戰(zhàn)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，特別提到要“加強(qiáng)汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs綜合治理”。目前，我國(guó)還未針對(duì)汽車(chē)維修行業(yè)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，但已有省市專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放出臺(tái)相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，貫徹落實(shí)《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等要求，加大汽車(chē)維修業(yè)大氣污染治理力度，安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織制定《汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
 
　　二、《標(biāo)準(zhǔn)》的制定過(guò)程
 
　　答：2022年10月，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，該標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心牽頭起草安徽省《汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2022年11月至2023年2月，編制組收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物控制技術(shù)、安徽省汽車(chē)維修行業(yè)發(fā)展情況等資料，赴汽車(chē)維修行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及部分汽車(chē)維修企業(yè)、汽車(chē)制造企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2023年4月，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明進(jìn)行修改完善，并向省直部門(mén)、廳內(nèi)處室、各市生態(tài)環(huán)境局、行業(yè)協(xié)會(huì)、省內(nèi)部分典型企業(yè)，以及江蘇、浙江、上海等地的主管廳局征求意見(jiàn)。2023年12月，本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)審查。2024年3月安徽省人民政府批準(zhǔn)，2024年4月7日安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布。
 
　　三、《標(biāo)準(zhǔn)》的適用對(duì)象
 
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》適用于現(xiàn)有汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者大氣污染物排放管理，以及新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。不適用于從事油罐車(chē)、化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛維修的經(jīng)營(yíng)者。汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者排放惡臭污染物不適用本《標(biāo)準(zhǔn)》，按照相應(yīng)的國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 
　　四、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容
 
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容有范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、大氣污染物排放控制要求、大氣污染物監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等6個(gè)部分內(nèi)容，規(guī)定了汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物有組織排放限值、廠區(qū)內(nèi)大氣污染物無(wú)組織排放限值以及汽車(chē)維修行業(yè)大氣污染物監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理要求。
 
　　五、《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的時(shí)間
 
　　答：在實(shí)施時(shí)間方面，新建企業(yè)自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起執(zhí)行�，F(xiàn)有企業(yè)排氣筒設(shè)置要求、工藝措施與管理要求自本《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起執(zhí)行，涂料VOCs含量限值要求、有組織排放控制和無(wú)組織排放控制要求自2025年1月1日起執(zhí)行。
 
　　六、《標(biāo)準(zhǔn)》制定后，如何確保順利實(shí)施
 
　　答：由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施�！稑�(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，現(xiàn)有企業(yè)排污許可證規(guī)定的內(nèi)容與本《標(biāo)準(zhǔn)》不一致的，應(yīng)當(dāng)在《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定生效的時(shí)限前依法變更排污許可證；國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涉及本《標(biāo)準(zhǔn)》未規(guī)定的項(xiàng)目或排放控制要求嚴(yán)于本《標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
　　本文件規(guī)定了制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。
 
　　本文件適用于制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 
　　一、《標(biāo)準(zhǔn)》制定的背景
 
　　答：在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中，均要求推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的VOCs綜合治理。安徽省《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》明確制鞋工業(yè)作為全省涉VOCs5大領(lǐng)域14個(gè)工業(yè)行業(yè)之一，要堅(jiān)持“源頭防控、過(guò)程管理、末端治理”治污路線，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，亟需制定我省制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　二、《標(biāo)準(zhǔn)》的制定過(guò)程
 
　　答：為深入推進(jìn)大氣污染防治，進(jìn)一步控制制鞋工業(yè)大氣污染物排放，提高大氣污染物管控水平，2022年10月，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)通過(guò)，《標(biāo)準(zhǔn)》正式立項(xiàng)，安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心牽頭成立專(zhuān)門(mén)的編制組。2022年5月至2023年3月，對(duì)全省制鞋工業(yè)生產(chǎn)工藝水平、污染物排放狀況、廢氣治理技術(shù)等開(kāi)展調(diào)研分析，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)制鞋行業(yè)污染物排放限值，與行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表等座談交流，對(duì)廢氣治理技術(shù)改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析。2023年3月，編制完成《標(biāo)準(zhǔn)》(初稿)并組織專(zhuān)家論證會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家論證會(huì)意見(jiàn)修改完善后，征求生態(tài)環(huán)境部、長(zhǎng)三角其他3省(市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、省內(nèi)16個(gè)市生態(tài)環(huán)境局、省直有關(guān)單位、省生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)各處室、各行業(yè)協(xié)會(huì)和多家省內(nèi)代表性企業(yè)意見(jiàn)。2023年11月10日至12月10日，在安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。2023年12月26日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)，根據(jù)技術(shù)審查會(huì)意見(jiàn)修改完善后，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，安徽省生態(tài)環(huán)境廳和安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年4月7日聯(lián)合發(fā)布。
 
　　三、《標(biāo)準(zhǔn)》的適用對(duì)象
 
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》適用于制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。
 
　　四、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容
 
　　答：《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，圍繞“加嚴(yán)有組織排放限值、增加無(wú)組織管控要求、強(qiáng)化污染物監(jiān)測(cè)要求”三個(gè)方面制定。在有組織排放管控方面，依據(jù)行業(yè)污染物排放特征，除對(duì)顆粒物、非甲烷總烴等常規(guī)因子控制外，還設(shè)置對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響顯著的苯、苯系物、臭氣濃度、1,2-二氯乙烷等特征污染物限值，以及燃燒裝置排放的二氧化硫、氮氧化物限值和基準(zhǔn)含氧量。在無(wú)組織排放管控方面，對(duì)廠區(qū)內(nèi)和企業(yè)邊界污染物排放同時(shí)提出限值要求，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，提出制鞋工業(yè)在刷膠、貼合、清洗、烘干等產(chǎn)生大氣污染物工藝環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放控制要求，并對(duì)臺(tái)賬記錄明確具體規(guī)定。
 
　　五、《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的時(shí)間
 
　　答：在實(shí)施時(shí)間方面，綜合考慮意見(jiàn)征集、制鞋工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造所需時(shí)間，明確新建企業(yè)自2024年7月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)給予一定的改造過(guò)渡期，自2025年7月1日起執(zhí)行。
 
　　六、《標(biāo)準(zhǔn)》制定后，如何確保順利實(shí)施
 
　　答：(1)由各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。(2)給現(xiàn)有企業(yè)預(yù)留1年大氣污染防治措施的改造時(shí)間。(3)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，如果新發(fā)布的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物的排放要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的，將按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求從嚴(yán)執(zhí)行。