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中部農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀：3模式為主 運維主體為政府
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間：2020-09-30
農(nóng)村生活污水處理是我國農(nóng)村人居環(huán)境整治的一大難點。主要是因為我國地域廣闊，地區(qū)之間的明顯差異決定了治理的差異化。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，不同區(qū)域農(nóng)村的區(qū)位特征、地形地貌、氣候特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習(xí)慣、生活水平、居住方式等的差異使農(nóng)村生活污水處理模式具有明顯的多樣性，為此治理也需要從模式、技術(shù)和管理等方面的集成。
《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國農(nóng)村污水處理率要達到30%以上；2019年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提出，到2020年東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除。
近年來，隨著我國農(nóng)村生活污水處理的不斷推進，農(nóng)村生活污水也算是取得了不錯的成績。數(shù)據(jù)顯示，2008—2018年全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作累計投入1200多億元。其中，中央專項資金安排近500億元，完成16萬個建制村環(huán)境整治；截至2019年上半年，全國新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬多座。
以中部地區(qū)為例。有數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量為21.56億～32.34億立方米，每年污水產(chǎn)量變化為3.20億～4.80億立方米。
有專家進行了相關(guān)的研究，結(jié)果表明中部地區(qū)各省生態(tài)環(huán)境廳均發(fā)布了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及相關(guān)行動計劃、實施方案，比如山西、河南、安徽、湖南、江西和湖北等，并取得了不同程度的治理進展。
因地制宜是中部農(nóng)村地區(qū)生活污水處理的基本原則，需要從農(nóng)村區(qū)位條件及人口聚集程度等角度進行綜合考慮。
從污水收集方式上來看，主要分為鎮(zhèn)域管網(wǎng)收集、村級集中收集和單戶/聯(lián)戶分散收集的三級梯次優(yōu)先模式，其中村級集中收集占比較多。
從運維主體角度看，運維模式主要分為政府運維和第三方運維。另有數(shù)據(jù)顯示，在設(shè)施運維方面，中部地區(qū)以村集體運維為主的達50%以上，委托第三方運維的僅占15%。
通過調(diào)研，專家指出，接下來，中部農(nóng)村生活污水處理需繼續(xù)探索經(jīng)濟可行的農(nóng)村污水管網(wǎng)運維方式、盡快完善農(nóng)村污水治理長效運維資金籌措及管理機制、落實農(nóng)村污水針對性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。
綜上來看，中部地區(qū)農(nóng)村生活污水處理目前傾向于以村為單位，這就需要村民的高度配合和積極參與。因此，無論是缺乏建設(shè)運營資金，還是后期的運營管理和維護等不到位，都表明農(nóng)村污水治理需要“物美價廉”的防治技術(shù)。同時也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村的經(jīng)濟實力，給予足夠的資金支持。
當(dāng)前，污水處理中提上日程中之一的事就是探索生活污水處理收費制度，這對于推進農(nóng)村生活污水處理將起到重要作用，尤其是助力農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運營和維護。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，不同區(qū)域農(nóng)村的區(qū)位特征、地形地貌、氣候特點、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活習(xí)慣、生活水平、居住方式等的差異使農(nóng)村生活污水處理模式具有明顯的多樣性，為此治理也需要從模式、技術(shù)和管理等方面的集成。
《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國農(nóng)村污水處理率要達到30%以上；2019年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提出，到2020年東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除。
近年來，隨著我國農(nóng)村生活污水處理的不斷推進，農(nóng)村生活污水也算是取得了不錯的成績。數(shù)據(jù)顯示，2008—2018年全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作累計投入1200多億元。其中，中央專項資金安排近500億元，完成16萬個建制村環(huán)境整治；截至2019年上半年，全國新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬多座。
以中部地區(qū)為例。有數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量為21.56億～32.34億立方米，每年污水產(chǎn)量變化為3.20億～4.80億立方米。
有專家進行了相關(guān)的研究，結(jié)果表明中部地區(qū)各省生態(tài)環(huán)境廳均發(fā)布了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及相關(guān)行動計劃、實施方案，比如山西、河南、安徽、湖南、江西和湖北等，并取得了不同程度的治理進展。
因地制宜是中部農(nóng)村地區(qū)生活污水處理的基本原則，需要從農(nóng)村區(qū)位條件及人口聚集程度等角度進行綜合考慮。
從污水收集方式上來看，主要分為鎮(zhèn)域管網(wǎng)收集、村級集中收集和單戶/聯(lián)戶分散收集的三級梯次優(yōu)先模式，其中村級集中收集占比較多。
從運維主體角度看，運維模式主要分為政府運維和第三方運維。另有數(shù)據(jù)顯示，在設(shè)施運維方面，中部地區(qū)以村集體運維為主的達50%以上，委托第三方運維的僅占15%。
通過調(diào)研，專家指出，接下來，中部農(nóng)村生活污水處理需繼續(xù)探索經(jīng)濟可行的農(nóng)村污水管網(wǎng)運維方式、盡快完善農(nóng)村污水治理長效運維資金籌措及管理機制、落實農(nóng)村污水針對性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等。
綜上來看，中部地區(qū)農(nóng)村生活污水處理目前傾向于以村為單位，這就需要村民的高度配合和積極參與。因此，無論是缺乏建設(shè)運營資金，還是后期的運營管理和維護等不到位，都表明農(nóng)村污水治理需要“物美價廉”的防治技術(shù)。同時也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村的經(jīng)濟實力，給予足夠的資金支持。
當(dāng)前，污水處理中提上日程中之一的事就是探索生活污水處理收費制度，這對于推進農(nóng)村生活污水處理將起到重要作用，尤其是助力農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、運營和維護。
