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2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案
來源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間：2022-03-21
日前，安徽發(fā)布《2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》。詳情如下：
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心），合肥市園林和林業(yè)局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：
現(xiàn)將《2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案
為轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，推動建筑施工全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)減污降碳增綠協(xié)同增效，促進(jìn)全省空氣環(huán)境質(zhì)量改善，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)建筑施工綠色轉(zhuǎn)型，建造方式向綠色化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建筑工地節(jié)能、減碳、降廢、降噪、污水零排放。推動建筑施工現(xiàn)場管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于基本級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行建設(shè)。新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)治污。聚焦建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體，突出土方開挖、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化施工、房屋拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣、區(qū)（工業(yè)園區(qū)）薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管力度，實(shí)施清單管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個百分百”措施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對老舊小區(qū)改造、市政道路（含軌道交通）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。重點(diǎn)檢查群眾關(guān)切以及投訴項(xiàng)目，對環(huán)保督查的典型問題跟蹤問效。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)治污。修訂《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)“六個百分百”等揚(yáng)塵防治措施，健全重污染天氣應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作措施，及時啟動重污染天氣預(yù)警機(jī)制，做好重污染天氣揚(yáng)塵防治差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。皖北各市要強(qiáng)化與蘇北重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。
（三）強(qiáng)化綠色治污。推行綠色施工，開展“綠色工地”試點(diǎn)工作，將揚(yáng)塵污染防治納入試點(diǎn)主要內(nèi)容，實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理，嚴(yán)控污水外排，全面落實(shí)工地?fù)P塵防治目標(biāo)。嚴(yán)控拆除過程中的揚(yáng)塵污染，落實(shí)拆除工程濕法作業(yè)。推動混凝土攪拌站綠色發(fā)展。鼓勵混凝土企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質(zhì)資源化利用技術(shù)，可對預(yù)拌混凝土企業(yè)評選綠色生產(chǎn)標(biāo)識建議予以稅收減免或資金支持。加強(qiáng)陶�；炷翍�(yīng)用研究，在滿足混凝土質(zhì)量及安全要求的前提下，提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾等固廢資源化利用水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)工程建設(shè)全過程綠色建造。
（四）強(qiáng)化智慧治污。以創(chuàng)建“智慧工地”為契機(jī)推動揚(yáng)塵防治數(shù)字化管理。施工現(xiàn)場安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對車輛進(jìn)出通道口、施工作業(yè)面、基坑等施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和區(qū)域場所實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控；依托建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程智慧監(jiān)管與企業(yè)信用管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時采集現(xiàn)場PM2.5、PM10等環(huán)境數(shù)據(jù)，相關(guān)實(shí)時信息和預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)與智慧工地平臺互聯(lián)互通，督促現(xiàn)場立即查找原因并采取噴霧、清掃、灑水等降塵、抑塵措施。
（五）強(qiáng)化信用治污。加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)建“綠色工地”、“智慧工地”、各類示范工地為抓手，實(shí)施獎優(yōu)罰劣，差異化監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰清單，推動“輕、免”處罰清單規(guī)范實(shí)施。針對部分創(chuàng)建工地以及信用良好、初次違法且后果輕微的項(xiàng)目，適時納入免罰清單。通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)開展活動，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。聯(lián)合各級生態(tài)環(huán)境部門，不定期、不間斷地采取日常巡查、執(zhí)法檢查等方式，對責(zé)任不落實(shí)、揚(yáng)塵防治措施不到位、整改不積極的企業(yè)和項(xiàng)目，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用等多種手段，采取誡勉談話、停工整改、取消評先評優(yōu)資格、罰款、不良行為記錄等方式進(jìn)行處理處罰。完善企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體揚(yáng)塵防治落實(shí)情況納入信用評價體系。
三、工作要求
（一）制定工作方案。2022年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)深入實(shí)施關(guān)鍵之年，各級住建領(lǐng)域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，并及時調(diào)度工作進(jìn)展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合督察機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，綜合治理，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門對建筑工地?fù)P塵治理進(jìn)行專項(xiàng)督查。省廳將結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、秋冬季大氣污染防治督查幫扶和明查暗訪，對各市建筑施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督管理較差、環(huán)境問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報。
（三）做好信息報送。各地相關(guān)監(jiān)管部門要做好信息報送工作。房建、市政（軌道交通）、渣土運(yùn)輸、拆除工程及混凝土攪拌站等各類報表（詳見附表），于每季度次月5日前報送。2023年1月10日前報送全年工作總結(jié)。信息報送的及時性、真實(shí)性將納入省級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱（地址：ahjstfcb@163.com），聯(lián)系電話：0551-62871584。
關(guān)于印發(fā)2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案的通知
建質(zhì)函〔2022〕202號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心），合肥市園林和林業(yè)局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：
現(xiàn)將《2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年3月15日
（此件公開發(fā)布）
2022年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案
為轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，推動建筑施工全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)減污降碳增綠協(xié)同增效，促進(jìn)全省空氣環(huán)境質(zhì)量改善，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
積極引導(dǎo)建筑施工企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，推進(jìn)建筑施工綠色轉(zhuǎn)型，建造方式向綠色化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建筑工地節(jié)能、減碳、降廢、降噪、污水零排放。推動建筑施工現(xiàn)場管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于基本級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行建設(shè)。新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)治污。聚焦建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體，突出土方開挖、渣土轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化施工、房屋拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣、區(qū)（工業(yè)園區(qū)）薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管力度，實(shí)施清單管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個百分百”措施。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大對老舊小區(qū)改造、市政道路（含軌道交通）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。重點(diǎn)檢查群眾關(guān)切以及投訴項(xiàng)目，對環(huán)保督查的典型問題跟蹤問效。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚(yáng)塵。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。
（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)治污。修訂《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)“六個百分百”等揚(yáng)塵防治措施，健全重污染天氣應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作措施，及時啟動重污染天氣預(yù)警機(jī)制，做好重污染天氣揚(yáng)塵防治差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。皖北各市要強(qiáng)化與蘇北重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。
（三）強(qiáng)化綠色治污。推行綠色施工，開展“綠色工地”試點(diǎn)工作，將揚(yáng)塵污染防治納入試點(diǎn)主要內(nèi)容，實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管理，嚴(yán)控污水外排，全面落實(shí)工地?fù)P塵防治目標(biāo)。嚴(yán)控拆除過程中的揚(yáng)塵污染，落實(shí)拆除工程濕法作業(yè)。推動混凝土攪拌站綠色發(fā)展。鼓勵混凝土企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)固廢高品質(zhì)資源化利用技術(shù)，可對預(yù)拌混凝土企業(yè)評選綠色生產(chǎn)標(biāo)識建議予以稅收減免或資金支持。加強(qiáng)陶�；炷翍�(yīng)用研究，在滿足混凝土質(zhì)量及安全要求的前提下，提高礦山廢石、尾礦、建筑垃圾等固廢資源化利用水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)工程建設(shè)全過程綠色建造。
（四）強(qiáng)化智慧治污。以創(chuàng)建“智慧工地”為契機(jī)推動揚(yáng)塵防治數(shù)字化管理。施工現(xiàn)場安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對車輛進(jìn)出通道口、施工作業(yè)面、基坑等施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和區(qū)域場所實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控；依托建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程智慧監(jiān)管與企業(yè)信用管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時采集現(xiàn)場PM2.5、PM10等環(huán)境數(shù)據(jù)，相關(guān)實(shí)時信息和預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)與智慧工地平臺互聯(lián)互通，督促現(xiàn)場立即查找原因并采取噴霧、清掃、灑水等降塵、抑塵措施。
（五）強(qiáng)化信用治污。加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)建“綠色工地”、“智慧工地”、各類示范工地為抓手，實(shí)施獎優(yōu)罰劣，差異化監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰清單，推動“輕、免”處罰清單規(guī)范實(shí)施。針對部分創(chuàng)建工地以及信用良好、初次違法且后果輕微的項(xiàng)目，適時納入免罰清單。通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)開展活動，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。聯(lián)合各級生態(tài)環(huán)境部門，不定期、不間斷地采取日常巡查、執(zhí)法檢查等方式，對責(zé)任不落實(shí)、揚(yáng)塵防治措施不到位、整改不積極的企業(yè)和項(xiàng)目，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用等多種手段，采取誡勉談話、停工整改、取消評先評優(yōu)資格、罰款、不良行為記錄等方式進(jìn)行處理處罰。完善企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體揚(yáng)塵防治落實(shí)情況納入信用評價體系。
三、工作要求
（一）制定工作方案。2022年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)深入實(shí)施關(guān)鍵之年，各級住建領(lǐng)域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，并及時調(diào)度工作進(jìn)展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合督察機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，綜合治理，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等部門對建筑工地?fù)P塵治理進(jìn)行專項(xiàng)督查。省廳將結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、秋冬季大氣污染防治督查幫扶和明查暗訪，對各市建筑施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督管理較差、環(huán)境問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報。
（三）做好信息報送。各地相關(guān)監(jiān)管部門要做好信息報送工作。房建、市政（軌道交通）、渣土運(yùn)輸、拆除工程及混凝土攪拌站等各類報表（詳見附表），于每季度次月5日前報送。2023年1月10日前報送全年工作總結(jié)。信息報送的及時性、真實(shí)性將納入省級督查內(nèi)容。信息和工作總結(jié)請發(fā)至電子郵箱（地址：ahjstfcb@163.com），聯(lián)系電話：0551-62871584。
