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八部門：力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%
來(lái)源：科柏盛環(huán)保 發(fā)布時(shí)間：2022-02-11
2022年2月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布“八部門關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案的通知”，由工業(yè)和信息化部、*發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、*稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。
《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》(下稱《方案》)明確主要目標(biāo)為：
到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，其中，冶煉渣達(dá)到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過(guò)4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬(wàn)噸，廢紙6000萬(wàn)噸。
工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)�；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為此，《方案》指出應(yīng)實(shí)施三大重點(diǎn)工程：
工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程——
推動(dòng)技術(shù)升級(jí)降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進(jìn)工藝；強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程資源的高效利用、梯級(jí)利用和循環(huán)利用，降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度等。
加快工業(yè)固廢規(guī)�；咝Ю谩＜涌焱七M(jìn)尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用；組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少等。
提升復(fù)雜難用固廢綜合利用能力。擴(kuò)大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模；加快推動(dòng)錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)模化利用項(xiàng)目等。
推動(dòng)磷石膏綜合利用量效齊增。加快磷石膏在制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料、生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉及其制品等領(lǐng)域的應(yīng)用；支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設(shè)磷石膏規(guī)�；咝Ю檬痉豆こ�，鼓勵(lì)有條件地區(qū)推行“以渣定產(chǎn)”等。
提高赤泥綜合利用水平。推進(jìn)赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鼓勵(lì)山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設(shè)赤泥綜合利用示范工程等。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)固廢源頭減量。嚴(yán)控新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。適時(shí)修訂限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固廢的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄，綜合運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、技術(shù)等措施，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)廢鋼鐵先進(jìn)電爐短流程工藝；有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅等供給等。
再生資源高效循環(huán)利用工程——
推進(jìn)再生資源規(guī)范化利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動(dòng)力電池、廢舊手機(jī)等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理；推進(jìn)電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，鼓勵(lì)建立生產(chǎn)企業(yè)自建、委托建設(shè)、合作共建等多方聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品規(guī)范化回收體系，提升資源綜合利用水平等。
提升再生資源利用價(jià)值。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在再生資源領(lǐng)域的應(yīng)用，助力構(gòu)建線上線下相結(jié)合的高效再生資源回收體系；促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鋅、鎳、鈷、鋰等戰(zhàn)略性金屬?gòu)U碎料的高效再生利用，提升再生資源高值化利用水平。有序推進(jìn)高端智能裝備再制造等。
完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系。強(qiáng)化新能源汽車動(dòng)力電池全生命周期溯源管理；構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系；推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用；在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批梯次和再生利用示范工程；培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)等。
深化廢塑料循環(huán)利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產(chǎn)生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度等。
探索新興固廢綜合利用路徑。促進(jìn)相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)信息共享，促進(jìn)船舶廢舊材料再生利用；推動(dòng)廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等。
工業(yè)資源綜合利用能力提升工程——
強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)廢工業(yè)園區(qū)”“無(wú)廢企業(yè)”，推動(dòng)固廢在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率等。
加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同利用。在京津冀及周邊地區(qū)，建設(shè)一批全固廢膠凝材料示范項(xiàng)目和大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。在黃河流域，著力促進(jìn)煤矸石、粉煤灰等固廢通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域協(xié)同利用。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，利用水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，拓寬磷石膏、錳渣綜合利用產(chǎn)品銷售半徑等。
推動(dòng)工業(yè)裝置協(xié)同處理城鎮(zhèn)固廢。因地制宜建設(shè)改造一批工業(yè)設(shè)施協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等項(xiàng)目，探索形成工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢技術(shù)路徑及商業(yè)模式等。
加強(qiáng)數(shù)字化賦能。實(shí)現(xiàn)資源利用效率*大化，*大限度減少固廢產(chǎn)生。鼓勵(lì)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)資源全生命周期管理等。
推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。突破一批復(fù)雜難用固廢無(wú)害化利用、再生資源高效高值化利用、自動(dòng)化智能化柔性改造等共性關(guān)鍵技術(shù)及大型成套裝備，推動(dòng)*臺(tái)(套)裝備示范應(yīng)用。動(dòng)態(tài)發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快先進(jìn)技術(shù)裝備推廣等。
強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，選擇工業(yè)固廢或再生資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)，新建50家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域和固廢特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。培育工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)能力提升等。
《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》(下稱《方案》)明確主要目標(biāo)為：
到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，其中，冶煉渣達(dá)到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過(guò)4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬(wàn)噸，廢紙6000萬(wàn)噸。
工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)�；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為此，《方案》指出應(yīng)實(shí)施三大重點(diǎn)工程：
工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程——
推動(dòng)技術(shù)升級(jí)降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進(jìn)工藝；強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程資源的高效利用、梯級(jí)利用和循環(huán)利用，降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度等。
加快工業(yè)固廢規(guī)�；咝Ю谩＜涌焱七M(jìn)尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用；組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少等。
提升復(fù)雜難用固廢綜合利用能力。擴(kuò)大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模；加快推動(dòng)錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)模化利用項(xiàng)目等。
推動(dòng)磷石膏綜合利用量效齊增。加快磷石膏在制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料、生產(chǎn)高強(qiáng)石膏粉及其制品等領(lǐng)域的應(yīng)用；支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設(shè)磷石膏規(guī)�；咝Ю檬痉豆こ�，鼓勵(lì)有條件地區(qū)推行“以渣定產(chǎn)”等。
提高赤泥綜合利用水平。推進(jìn)赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鼓勵(lì)山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設(shè)赤泥綜合利用示范工程等。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)固廢源頭減量。嚴(yán)控新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。適時(shí)修訂限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固廢的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄，綜合運(yùn)用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全、技術(shù)等措施，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)廢鋼鐵先進(jìn)電爐短流程工藝；有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅等供給等。
再生資源高效循環(huán)利用工程——
推進(jìn)再生資源規(guī)范化利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動(dòng)力電池、廢舊手機(jī)等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理；推進(jìn)電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，鼓勵(lì)建立生產(chǎn)企業(yè)自建、委托建設(shè)、合作共建等多方聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品規(guī)范化回收體系，提升資源綜合利用水平等。
提升再生資源利用價(jià)值。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在再生資源領(lǐng)域的應(yīng)用，助力構(gòu)建線上線下相結(jié)合的高效再生資源回收體系；促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鋅、鎳、鈷、鋰等戰(zhàn)略性金屬?gòu)U碎料的高效再生利用，提升再生資源高值化利用水平。有序推進(jìn)高端智能裝備再制造等。
完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系。強(qiáng)化新能源汽車動(dòng)力電池全生命周期溯源管理；構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系；推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用；在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批梯次和再生利用示范工程；培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)等。
深化廢塑料循環(huán)利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產(chǎn)生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度等。
探索新興固廢綜合利用路徑。促進(jìn)相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)信息共享，促進(jìn)船舶廢舊材料再生利用；推動(dòng)廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等。
工業(yè)資源綜合利用能力提升工程——
強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)廢工業(yè)園區(qū)”“無(wú)廢企業(yè)”，推動(dòng)固廢在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率等。
加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同利用。在京津冀及周邊地區(qū)，建設(shè)一批全固廢膠凝材料示范項(xiàng)目和大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。在黃河流域，著力促進(jìn)煤矸石、粉煤灰等固廢通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域協(xié)同利用。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，利用水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，拓寬磷石膏、錳渣綜合利用產(chǎn)品銷售半徑等。
推動(dòng)工業(yè)裝置協(xié)同處理城鎮(zhèn)固廢。因地制宜建設(shè)改造一批工業(yè)設(shè)施協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等項(xiàng)目，探索形成工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢技術(shù)路徑及商業(yè)模式等。
加強(qiáng)數(shù)字化賦能。實(shí)現(xiàn)資源利用效率*大化，*大限度減少固廢產(chǎn)生。鼓勵(lì)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)資源全生命周期管理等。
推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。突破一批復(fù)雜難用固廢無(wú)害化利用、再生資源高效高值化利用、自動(dòng)化智能化柔性改造等共性關(guān)鍵技術(shù)及大型成套裝備，推動(dòng)*臺(tái)(套)裝備示范應(yīng)用。動(dòng)態(tài)發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快先進(jìn)技術(shù)裝備推廣等。
強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，選擇工業(yè)固廢或再生資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)，新建50家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域和固廢特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。培育工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)能力提升等。
