區(qū)域水循環(huán)利用,污水成為 “正資產(chǎn)”
來源:科柏盛環(huán)保 發(fā)布時間:2021-02-22
日前,*發(fā)改委等十部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)!吨笇(dǎo)意見》提出推動城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的污水資源化利用,實(shí)施區(qū)域水循環(huán)利用、污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)和污水資源化利用綜合試點(diǎn)示范等重點(diǎn)工程。
區(qū)域水循環(huán)利用可以實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”協(xié)同共治,生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著,值得大力推進(jìn)。
我國北方嚴(yán)重缺水,水體生態(tài)基流缺乏;南方水質(zhì)型缺水問題突出,水體污染嚴(yán)重。補(bǔ)水是水環(huán)境治理的關(guān)鍵措施之一,但北方和南方都普遍缺少清潔可用的補(bǔ)水水源。城鎮(zhèn)污水具有“就地可取、水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控”的特點(diǎn),已成為公認(rèn)的城市第二水源。
區(qū)域水循環(huán)利用有哪些優(yōu)勢?
據(jù)了解,區(qū)域水循環(huán)利用*先是將城鎮(zhèn)污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),再經(jīng)過生態(tài)處理設(shè)施等進(jìn)一步凈化,水質(zhì)達(dá)到有關(guān)用水要求后,就近排入城鎮(zhèn)自然水體或回灌地下水,補(bǔ)給生態(tài)環(huán)境;之后通過自然儲存、凈化,作為水資源在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)配,再次用于生產(chǎn)和生活。這種模式也可稱為水的區(qū)域自然社會循環(huán)。
從技術(shù)層面上看,與再生水的“管對管”利用和單次直接利用相比,區(qū)域水循環(huán)利用具有顯著優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在以下4個方面:
一是水質(zhì)提升、屬性轉(zhuǎn)變。再生水通過自然凈化,進(jìn)一步提高了水質(zhì),使再生水轉(zhuǎn)化為具有天然屬性的“生態(tài)水”,可緩解用戶心理障礙,提高公眾接受程度。
二是用水統(tǒng)籌、水效提升。再生水*先用于生態(tài)補(bǔ)給,之后作為“新水源”再用于生產(chǎn)生活,因此可以同時滿足生態(tài)、生產(chǎn)和生活用水需求,解決了生態(tài)用水與生產(chǎn)生活爭水的矛盾,提高了用水效率。
三是生態(tài)調(diào)蓄、天然輸配。天然水體作為再生水的儲蓄庫(“水銀行”)和輸配通道,可解決再生水用水的季節(jié)性問題,緩解再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)壓力。
四是供水開源、水城融合。城鎮(zhèn)水體作為“新水源”和供排水系統(tǒng)間的銜接節(jié)點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)供水多途徑開源的同時,可促進(jìn)城市供排水系統(tǒng)建設(shè)和水環(huán)境治理間的融合。
“三水”協(xié)同治理,拓展第二水源
區(qū)域水循環(huán)利用的意義顯著。一方面,可以促進(jìn)污水資源轉(zhuǎn)化和城市水體功能升級。通過達(dá)標(biāo)處理、生態(tài)提質(zhì)、自然調(diào)蓄和多元利用,將污水轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂匈Y源價值的“正資產(chǎn)”,城鎮(zhèn)水體功能拓展為 “城市第二水源”。在這種模式下,城市水體作為“新水源”實(shí)現(xiàn)了價值提升,有利于增加水資源供給和實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境長效管理。另一方面還可促進(jìn)污水處理廠轉(zhuǎn)型和污水處理產(chǎn)業(yè)升級。在區(qū)域水循環(huán)利用模式下,污水處理廠定位從“治污”向“治污供水雙功能”轉(zhuǎn)變,升級為再生水廠。同時,污水處理行業(yè)從 “靜脈”產(chǎn)業(yè)升級為“動脈”產(chǎn)業(yè),成為城市供水生命線的重要組成部分。
此外,還有利于促進(jìn)污水治理轉(zhuǎn)型和污水處理標(biāo)準(zhǔn)升級。污水治理從被動處理達(dá)標(biāo)排放,向主動利用轉(zhuǎn)變,可促進(jìn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài) “三水”協(xié)同治理,水城融合發(fā)展。便于破解污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂面臨的多方面制約,以用定質(zhì)、以質(zhì)定管,推動污水處理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、精準(zhǔn)制定,推動水環(huán)境治理科學(xué)施策,實(shí)現(xiàn)“一地一水一策”。
需在體制、規(guī)范、技術(shù)和管理等方面努力
推進(jìn)區(qū)域水循環(huán)利用需從多方面努力。
*先,必須建立統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水設(shè)施、排水設(shè)施和水環(huán)境水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)一體化建設(shè)和一體化運(yùn)營。實(shí)施分質(zhì)供水,將城鎮(zhèn)天然水體作為城市“第二水源”,工業(yè)和市政雜用的“*水源”,規(guī)劃建設(shè)多水源分質(zhì)供水系統(tǒng)。
同時,應(yīng)建立全鏈條、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。構(gòu)建涵蓋污水源頭管理、水質(zhì)目標(biāo)、水質(zhì)評價和運(yùn)營管理等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),明確工業(yè)廢水區(qū)域循環(huán)利用的負(fù)面清單;制定再生水水質(zhì)分級分類標(biāo)準(zhǔn)、利用效益評價標(biāo)準(zhǔn)和再生水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控指南,確保水循環(huán)利用安全。
其次,還需建立全方位、體系化的科技支撐體系。突破區(qū)域水循環(huán)利用系統(tǒng)規(guī)劃理論、技術(shù)和方法,建立水循環(huán)利用系統(tǒng)構(gòu)建和長效運(yùn)維技術(shù)體系,通過試點(diǎn)示范開展推廣應(yīng)用。開發(fā)適合再生水特點(diǎn)的水質(zhì)指標(biāo)體系、評價方法和閾值目標(biāo)確定方法,開展再生水利用生態(tài)安全長期跟蹤、監(jiān)測評價研究。
*后,建立全覆蓋、持續(xù)化的管理監(jiān)督體系也是推進(jìn)區(qū)域水循環(huán)利用發(fā)展的重要一環(huán)。政府部門聯(lián)動機(jī)制和再生水利用約束機(jī)制要進(jìn)一步加強(qiáng),完善再生水利用定價機(jī)制和激勵措施;強(qiáng)化區(qū)域水循環(huán)利用系統(tǒng)評價、評估和監(jiān)管,通過多渠道經(jīng)費(fèi)投入,保障水循環(huán)利用系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)營。(作者為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授)