《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB 18599-2020)、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484-2020)、《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準》(GB 39707-2020)3項*固體廢物污染控制標準齊發(fā),在2020年末又為固廢帶來了一波新熱點。
時值“十三五”收官關口,固廢產業(yè)實現(xiàn)了怎樣的跨越,又將在新一輪規(guī)劃中走向怎樣的未來,成為了很多業(yè)內人士關心的話題。
E20研究院院長傅濤就表示,我國固廢產業(yè)已經完成了“從無到有”的轉變,經歷了基礎設施建設以及基礎公共服務階段,正在進入環(huán)境價值服務階段。并且斷言,“2020年必定成為分水嶺”。
沿著這個思路,我們也可以看到,從“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作取得的進展來看,確實不負“這5年是成效*大、發(fā)展*好的5年”這樣的評價。生態(tài)環(huán)境部表示,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強,“十四五”也將進入新的發(fā)展階段。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》就明確點到了固體廢物,尤其是危險廢物、醫(yī)療廢物污染防治等突出矛盾,涉及“洋垃圾禁令”、“無廢城市”建設、“白色污染”治理、醫(yī)療廢棄物處置、尾礦庫污染治理等多個方面。
再聯(lián)系我國剛修訂實施的新固廢法,“十四五”關注點有2個大方向值得深思。
1、洋垃圾禁令
而為什么單獨拎出這個概念,主要是源于“2021”年這個時間節(jié)點——自2021年起,我國將全面禁止固體廢物進口。
2017年起到現(xiàn)在,“洋垃圾禁令”終是從3年的過渡期中走向了一個既定的結局。四部委聯(lián)合發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》:2021年1月1日起,禁止以任何方式進口固體廢物。
“任何方式”或許要著重突出一下,這意味著國內再生資源產業(yè)需要“自力更生”式的崛起。
截止11月15日,全國固體廢物進口總量同比下降4成以上。看廢塑料,2020年進口量已歸零;看廢紙,2020年前10個月進口僅500萬噸左右;廢金屬、廢鋁等差不多5年前開始就基本不超過200萬噸了。與此形成鮮明對比的是,2020年上半年,我國新注冊企業(yè)與固體廢棄物相關的同比上漲了超6成。
市場,先一步跨進了“后洋垃圾禁令時代”的磁場中。
2、“無廢城市”建設
7.8萬億爆發(fā)潛力無需贅言,對于“無廢城市”建設試點而言,2020年底目標的完成只是一個開始。對于非試點以外的城市而言,2021年更將成為“無廢城市”建設向全國推廣的新起點。探索、總結、推廣、全面推行,是一股無法阻擋的洪流。
“總體進展還是比較順利,效果良好”,這是生態(tài)環(huán)境部對目前試點情況的評價。
“十四五”期間,“要逐步把‘無廢’城市建設在全國逐步推開”,這是生態(tài)環(huán)境部對今后一段時期的規(guī)劃。
住建部剛剛新發(fā)布的《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準(試行)》詳細規(guī)定了,什么才算得上“干凈、整潔”的市容。
可以預想,“無廢城市”建設這項大工程,延續(xù)熱度的時限定然不少。
當然,除此之外,危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物處置,以及再生資源產業(yè)如何借助“新基建”東風更上一層樓,都沒有懸念會成為焦點。
業(yè)內專家也不止一次提到,在固廢市場,環(huán)保企業(yè)的綜合服務能力將愈發(fā)被看重。此外,無害化能力提升取得重大成果后,資源化利用議題將成為下一個階段的主攻方向,這也契合我國循環(huán)經濟發(fā)展要求。
如《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業(yè)集聚發(fā)展的通知》中就明確提出,到2020年要建設50個大宗固體廢棄物綜合利用基地、50個工業(yè)資源綜合利用基地,基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。
縱觀以上我們所討論的,也可以得出另一個觀點:綜合服務固然重要,細分領域專精專強也同樣符合精細化管控大趨勢的要求。
機遇,會不會在下一個“十四五”路口,我們仍可以期待。